Как узаконить электронную коммерцию

Когда мы говорим о построении в нашей стране информационного общества (до чего нам пока далеко), то подразумеваем не только интернет в каждой школе и каждом селе. Средства информатики ценны не только тем, что они просто есть. Их задача — облегчать людям жизнь, сделать общедоступными культурную, социальную и политическую информацию, а также любые нужные потребительские товары.

Год назад народный депутат Юрий Полунеев разработал и представил в Верховную Раду Украины законопроект “Об электронной коммерции”. За это время он стал отцом замечательного ребенка, но другое его детище до сих пор на полке. Впрочем, работа над ним не прерывалась. Есть даже общий экспертный вывод: “Не противоречит европейскому праву”. На днях представители украинского бизнеса обсуждали его достоинства и недостатки...

Как отмечалось, сегодня Украина входит в топ-10 стран Европы по количеству пользователей всемирной паутины. Больше 15 миллионов человек, то есть треть населения страны, уже подключились к ней. Рост интернета за последние годы достиг 5000%. Постепенно растет и объем коммерции в украинской сети. Количество электронных магазинов в стране, по подсчетам экспертов, выросло в 60 раз, а товарооборот онлайн-торговли превысил 1 миллиард долл.

Достаточно ли этого и можно ли считать, что информационная экономика и коммерция в нашей стране развиваются нормально? Эксперты дают на этот вопрос отрицательный ответ хотя бы потому, что в стране до сих пор не создана законодательная база этих молодых отраслей, претендующих сегодня на то, чтобы потеснить традиционные виды торговли. Во всяком случае на западе такая тенденция уже реальна. К тому же, в нашей стране вообще отсутствует система защиты участников рынка электронной коммерции.

Заведующий кафедрой Киевского национального экономического университета им. Гетьмана Андрей Омельченко рассказывает о международных нормативно правовых актах, регулирующих электронную коммерцию. Это типовые законы и конвенции ООН, рекомендации и директивы Европейского Союза, в том числе и об эмиссии электронных денег. Существуют документы по электронной коммерции, созданные в рамках Всемирной торговой организации, членом которой является Украина. Есть нормативно-правовые акты (модельный закон) в этой области и в системе СНГ. А вот Украина пока что не может похвастать соответствующей законодательной базой.

По словам народного депутата Украины Юрия Полунеева, это приводит к тому, что, несмотря на растущую роль электронной коммерции, потребители все еще боятся встретиться с мошенничеством в интернет-магазинах. Чтобы устранить это препятствие, по словам народного депутата, в стране необходимо создать собственное законодательство, которое бы регулировало отношения в области электронной коммерции.

Полунеев приводит данные социологических исследований, в соответствии с которыми 55% людей, так или иначе имевших дело с электронной коммерцией, ощущали дискомфорт. И чем больше доходы пользователя в этой области, тем больше вероятность того, что он может стать жертвой мошенничества.

Народный депутат утверждает, что тенденция, свидетельствующая о росте потребителей интернет-коммерции, как в мире, так и в Украине необратима. Он также отмечает, что среди ведущих мировых компаний, имеющих самую большую капитализацию, почетное место принадлежит структурам, занимающимся электронной коммерцией и использующим интернет как основную методологию, основной транспорт для доставки товаров и услуг к потребителям.

“Чем скорее Украина примет законодательство, которое будет регулировать проблемы, еще не решенные в этой сфере, — уверен народный депутат, — тем больше получит шансов в полной мере использовать такое уникальное явление, как интернет и электронная коммерция...” Полунеев говорит об эффективности электронной коммерции и приводит в качестве аргумента большие убытки, которые терпят компании, торгующие музыкальными произведениями на традиционных носителях. Тогда как те, кто перешел на электронную торговлю, продают музыку намного дешевле и, следовательно, выигрывают в конкуренции.

Отсутствие в Украине правового регулирования этой сферы, считает народный депутат, делает чрезвычайно актуальным принятие специального законодательства, которое бы предусматривало единый государственный подход к электронной коммерции и ее субъектов, а также защиты прав потребителей при выполнении электронных договоров. Предложенный Полунеевым законопроект закрывает многочисленные дыры в украинском законодательстве, которое если и легализует такое явление, как электронная коммерция, но все же не регулируют документы, необходимые для осуществления соответствующих сделок. Достаточно сказать, что Гражданский кодекс разрешает использование электронной подписи только в порядке исключения. Наоборот, настаивает Полунеев, электронная подпись сегодня должна быть общим правилом, а закон может предусматривать только отдельные случаи, когда электронная подпись не должна быть применена (например, при оформлении наследства). В Хозяйственном кодексе Полунеев выделяет главу о хозяйственных договорах, которая совершенно не учитывает существование современных электронных технологий в сфере связи и передачи информации.

“Интернет — сын демократии”, — несколько раз повторял Полунеев. Характерно, что и дискуссия на круглом столе соответствовала этой формуле. Автору законопроекта пришлось отвечать на вопросы и вдумываться в предлагаемые изменения, о которых говорили представителями государственных органов, рынка и экспертной среды. Кроме того, предложения звучали не только из зала, но и из других городов страны. Как сказал Полунеев, его законопроект благодаря этому становится продуктом общественного творчества. Автор прогнозирует, что сегодня есть все возможности принять этот документ до конца апреля и предполагает, что, возможно, в этом же месяце он будет подписан Президентом.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ