Как избежать синдрома “Кария-Тура”

Невыполнение обязательств туроператора “Кария-Тур Юкрейн” испортило отдых в Турции нескольким тысячам соотечественников. В то же время европейские туристы в результате такой же проблемы практически не пострадали. “Комментарии” выясняли, какие компенсационные и страховые механизмы защиты туристов действуют за рубежом и можно ли их применить в нашей стране

Как рассказали в Ассоциации лидеров турбизнеса Украины, в странах Европейского Союза все туркомпании руководствуются директивой Совета ЕС, в которой четко прописаны компенсационные схемы на случай банкротства и ненадлежащего исполнения обязательств перед клиентами. Так, в большинстве европейских стран каждый туроператор в обязательном порядке должен иметь два вида финансового обеспечения — банковскую гарантию и договор страхования ответственности профессиональной деятельности туроператора (на случай банкротства). В Австрии, например, законодательство предусматривает различные страховые суммы, в зависимости от категорий туристических компаний. Для туроператоров, которые имеют собственные чартеры, размер ежегодной страховой суммы рассчитывается в зависимости от оборота и составляет в среднем 10—12% (не менее 363 тыс. евро). Для туроператоров, использующих регулярные рейсы, размер страховой суммы — 8—10% от годовой выручки. При этом если годовая выручка у такого туроператора не дотягивает до 110 тыс. евро в год, размер минимальной страховой суммы — 10 тыс. евро. Если выручка от 110 тыс. до 220 тыс. евро, сумма страховки составляет 20 тыс. евро, и т.д. В Германии страховая сумма и страховая премия в договоре страхования рассчитываются индивидуально для каждой туристической организации. Причем уплата страхового взноса производится по разным видам финансового обеспечения отдельно. В частности, при страховании ответственности туристической организации за причинение вреда жизни или здоровью третьих лиц страховая сумма в договоре с немецкими турфирмами составляет от 10 млн. до 15 млн. евро. При страховании ответственности туристической организации за причинение вреда имуществу — от 1 до 1,5 млн. евро. При возмещении материальных затрат и финансовых расходов третьих лиц — порядка 100 тыс. евро.

В Испании образован туристический страховой пул, состоящий из страховщиков, которые имеют специальные лицензии. Кроме того, в туристическом бизнесе этой страны существует так называемая система свободных мест — новый туроператор может войти на рынок только в том случае, если на нем освободится место, то есть уйдет кто-то из игроков. В некоторых странах наряду с основными (страхованием и банковской гарантией) функционируют еще и дополнительные механизмы защиты туристов. В Швеции, например, туроператор должен предоставить еще и гарантии кредитной организации.

А в Италии существует специальный централизованный гарантийный фонд, в котором должны принимать участие все компании, желающие заниматься туроператорской деятельностью. Он финансируется туроператорами ежегодно. Размер денежных отчислений — 0,5% от общей уплаченной страховой премии по обязательному договору страхования ответственности туроператора. И в случае, если один из членов гарантийного фонда прогорает, становится банкротом либо ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, вопрос, где взять деньги для компенсации затраты туристам, не возникает — средства на эти цели направляются напрямую из гарантийного фонда.

В Великобритании пошли еще дальше, в этой стране все участники туристического рынка помимо договора о страховании и банковской гарантии должны входить в общественную ассоциацию туркомпаний и ежегодно вносить в нее фиксированные членские взносы. Соответственно, урегулирование всех случаев с участием туристических организаций возлагается на данную ассоциацию. Именно отраслевая ассоциация взяла на себя ответственность за централизованное решение проблемы, когда в 2009 году разорился третий по величине британский туроператор XL Leisure Group.

В Украине страхование ответственности профессиональной деятельности турфирм отсутствует (медстраховки для туристов не в счет, они страхуют совершенно иные риски), поскольку не является обязательным. Законом “О туризме” предусмотрена лишь банковская гарантия: для турагентов — 2 тыс. евро, для туроператоров — 20 тыс. евро. Однако механизм использования данной гарантии до сих пор не разработан. По крайней мере еще ни один турист не получил компенсацию за счет этих средств. В таком случае увеличение размера банковской гарантии без параллельного введения правовой ответственности для всех видов туристической деятельности и обязательного страхования ответственности профессиональной деятельности туристических компаний вероятнее всего окажется неэффективным.

Светлана БОРИСОВА