КС поставил Кабмин в рамки

Вчера было обнародовано решение Конституционного суда по делу относительно конституционности распоряжения Кабинета министров, отменяющего один из приказов Службы безопасности. Председатель КС Андрей Стрижак, зачитывая решение суда, отметил, что Кабмин действительно может отменять акты министерств и других центральных органов исполнительной власти. Вместе с тем он подчеркнул, что указом президента от 28 апреля 2007 года СБУ была исключена из схемы центральных органов исполнительной власти. “Отменив приказ СБУ, Кабмин вышел за рамки своих полномочий”, — резюмировал господин Стрижак.

Постоянный представитель правительства в КС Василий Нимченко не стал скрывать, что он удивлен таким решением.

— Конституционный суд сказал, что СБУ не является органом исполнительной власти. Этим выводом я удивлен даже больше, чем женщина в рекламе стиральной машины “Ретона”, — заявил Василий Нимченко. Он объяснил, что в соответствии с Конституцией в редакции 2004 года право создавать и ликвидировать центральные органы власти перешло от президента к правительству. “Сославшись на 'нафталиновый' указ 1999 года, когда президент действительно был главой исполнительной власти, он (Виктор Ющенко) принял указ о выведении СБУ из системы органов исполнительной власти. Поэтому я и удивлен, что Конституционный суд согласился с тем, что можно использовать указ, который уже не действует”, — сказал господин Нимченко.

История, предшествовавшая обращению президента Виктора Ющенко в КС, началась больше года назад. В феврале 2008 года впервые стало известно о существовании следственных изоляторов СБУ. Это произошло, когда после задержания туда был доставлен бывший министр транспорта и связи Николай Рудьковский. Тогда же уполномоченный Верховной рады по правам человека Нина Карпачева потребовала ликвидировать “тайные тюрьмы” — так она назвала изолятор временного содержания СБУ.

26 июля 2008 года и. о. председателя СБУ Валентин Наливайченко подписал приказ #589 “Об утверждении инструкции о порядке содержания лиц в специально отведенных местах для временного содержания СБУ”. Введенная этим приказом в действие инструкция регулирует порядок, режим и условия пребывания в изоляторах СБУ, вплоть до периодичности бритья задержанных. Однако 22 апреля этого года Кабмин издал распоряжение #443-р, которым отменил приказ СБУ, не указав причин принятия такого документа. В свою очередь, президент Виктор Ющенко остановил действие распоряжения правительства и обратился за разъяснением в КС.
— Кабинет министров исходил из того, что приказ СБУ не соответствует закону, — сказал Василий Нимченко. При этом он подчеркнул, что создание “ведомственных тюрем” не соответствует общемировой практике.

Следует отметить, что решение КС не ограничивается утверждением правомерности приказа СБУ. Разъяснив, что СБУ как государственный правоохранительный орган специального назначения не относится к центральным органам исполнительной власти, КС таким образом прекратил практику отмены любых актов СБУ. Более того, принятое КС решение касается также Антимонопольного комитета, Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и Управления госохраны, которые были исключены из числа органов исполнительной власти тем же указом президента.

Елена ГЕДА