ДАЙДЖЕСТ

Изъять аэропорт

[10:52 14 февраля 2011 года ] [ Ведомости, № 25, 14 февраля 2011 ]

В то время как правительство объявляет о масштабной приватизации, председатель Совфеда Сергей Миронов предлагает изымать имущество у неэффективных собственников. Начать предложено с объектов, где были аварии и теракты, — шахты “Распадская” и аэропорта “Домодедово”.

В пятницу Миронов и его коллега по “Справедливой России” депутат Александр Бурков внесли в Госдуму законопроект “О возмездном изъятии (национализации) имущества социально неэффективных собственников”. Проект вводит такое понятие, как “социально неэффективный собственник”, и описывает метод изъятия у него имущества (а именно имущественного комплекса предприятия). Национализация “осуществляется в исключительных случаях” — при угрозе массовых увольнений на градообразующих предприятиях, задолженности по зарплате, необоснованном снижении зарплаты более чем на 10%, нарушении правил техники безопасности и охраны окружающей среды, решении о банкротстве.

Инициативу об изъятии могут выдвинуть депутаты всех уровней, сенаторы, федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти, члены профсоюза. Решение принимает правительство. У собственника есть право предоставить план мероприятий, направленных на исправление ситуации, тогда национализация может быть отсрочена на месяц или вовсе отменена. Рыночную стоимость имущества и убытки собственника оценивают независимые оценщики. Закон по мысли авторов вступает в силу с 1 июля 2011 г.

Если собственник не обеспечивал безопасность пассажиров, если на шахте погибли люди, если где-то месяцами не выплачивают зарплату, “у государства должен быть кнут для нерадивых собственников”, заявил Миронов на днях в Сургуте (цитата по ИТАР-ТАСС). Нерадивыми он назвал, в частности, собственников “Домодедово”, “Распадской”, “Пикалево”.

Такие предложения — о национализации — не сочетаются с планами по улучшению инвестиционного климата, даже в условиях кризиса государство не национализировало предприятия — оно помогало и контролировало использование помощи, говорит директор департамента Минэкономразвития Сергей Беляков. Напротив, государство объявило масштабную приватизацию, планируя продать свои пакеты в таких крупных активах, как “Роснефть”, РЖД, Сбербанк, ВТБ, “Русгидро”, ФСК. Не очевидно, что государство является более эффективным собственником, отмечает Беляков, чаще оно справляется с управлением хуже частного владельца.

Государство уже пыталось отобрать “Домодедово”, но проиграло восьмилетнюю судебную тяжбу с владельцами. После теракта 24 января Дмитрий Медведев заявил, что за нарушения в обеспечении безопасности должен ответить и менеджмент аэропорта. Речи о его национализации не идет, говорит чиновник аппарата правительства, обсуждается вопрос возможной консолидации всех московских аэропортов в единый холдинг, об этом прошлым летом заявлял первый вице-премьер Игорь Шувалов.

На носу выборы, объясняет активность эсеров политолог Михаил Виноградов, идея о национализации “не в тренде”, зато хорошо действует на избирателей.

Непроходные

В весенние сессии 2009 и 2010 гг., как показывали исследования “Ведомостей”, не было ни одной совместной инициативы сенатора и депутатов-эсеров (без участия других фракций), ставшей законом.

Анастасия ДАГАЕВА, Филипп СТЕРКИН, Максим ТОВКАЙЛО