Из-под мониторинга в председатели

Но наша страна до сих пор остается под мониторингом Парламентской ассамблеи Совета Европы. Украинское руководство считает, что лучший способ добиться полноценного председательства — выполнить все взятые обязательства перед этой международной организацией.

“Нам необходимо в самые краткие сроки сделать все надлежащее для прекращения мониторинга Украины. А без выполнения обязательств это невозможно”,— сказал президент Виктор Янукович в рамках заседании Комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права. По его словам, украинская сторона до сих пор не выполнила часть обязательств перед организацией, которые взяла на себя еще в 1996 г. В частности, в течение одного года после вступления в Совет Европы принять закон о профессиональной ассоциации адвокатов, принять в течение года после вступления в СЕ новый Уголовно-процессуальный кодекс. Кроме того, по словам президента, Украина не выполнила обязательство в отношении изменения роли и функции Генпрокуратуры. “В последнее время мы, безусловно, существенно продвинулись в направлении реформирования судебной системы, но этот процесс не завершен. Мы будем и далее усовершенствовать соответствующее законодательство, опираясь на оценки экспертов, специалистов и, безусловно, выводов Венецианской комиссии”,— подчеркнул Виктор Янукович.

На этой неделе глава государства своим указом уже утвердил План мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств Украины, следующие из членства в СЕ. Документ обязывает Минюст и другие профильные министерства разработать концепцию реформирования правоохранительных органов в течение года после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК). С учетом рекомендаций Венецианской комиссии Минюсту в этот же срок необходимо подготовить изменения в закон “О прокуратуре”, а также в течение года после принятия нового УПК следует подать предложения на внесение изменений в закон “О Службе безопасности Украины”. Кроме того, в документе отмечается необходимость завершения реформирования пенитенциарной системы, гуманизации уголовного законодательства и системы исполнения наказаний. До 1 августа 2013 г. необходимо разработать законопроект о внесении изменений в закон “О политических партиях Украины” в том, что касается их финансирования.

“Я не припоминаю, чтобы страна, руководящая в СЕ, пребывала под мониторингом. Было бы абсолютно неприемлемо, чтобы действовал такой мониторинг в отношении Украины. Поэтому логично, что действующая власть будет делать все, чтобы его снять. Хотя мониторинг не запрещается регулирующими документами СЕ”,— сказал “Экономическим известиям” заместитель гендиректора Центра Разумкова Валерий Чалый.

Эксперт подчеркнул: задачи, поставленные в Плане мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств Украины перед СЕ, во многих случаях не отвечают реальному положению дел в стране. Но даже в случае выполнения указа президента, считает господин Чалый, есть общие требования и принципы, “которые часто повторялись для Украины в соответствующих документах, резолюциях СЕ и других европейских институций”, соблюдение которых находится под вопросом. “Тенденции, которые происходят во внутренней политике Украины, в том числе реальные если не сворачивание, то остановка развития демократических процессов, не будут дополнительным фактором для снятия мониторинга. Хотя если мониторинг останется, это будет беспрецедентным фактом и повлечет большие проблемы для успешности председательствования Украины в СЕ”,— добавил он.

В свою очередь политолог Александр Палий считает, что перспективы снятия мониторинга с Украины в ближайшее время не существует. “Наоборот есть серьезные угрозы ухудшения отношений Украины с Европой и европейскими институциями, которые исповедуют демократические ценности. Власть ведет себя достаточно иррационально, свои комплексы и страхи, которые она получила во время Майдана, возмещает на невинном народе и оппозиции. Очевидно, что в Украине начались массовые политические репрессии, есть давление на СМИ, существует использование криминальных институтов в политических целях, монополизация судебной системы и отсутствие ее независимости”,— сказал “i” эксперт. По его словам, все декларации власти в этом отношении, скорее всего, останутся “благими намерениями и словоблудием”.

“Мы много лет защищали политические права, забыв о гражданских. Те, пусть не фундаментальные, но довольно внушительные победы, которые власть продемонстрировала на местных выборах, были одержаны за счет того, что Партия регионов, может и не осознанно, а интуитивно, вошла в тренд защиты гражданских прав”,— сказал “Экономическим известиям” политолог Дмитрий Выдрин. Он считает, что это оценят в Европе.

А пока в рейтинге американской правозащитной организации Freedom House Украина перешла из категории свободных стран в категорию “частично свободные”. Позиция официальных структур Европы становится все более однозначной — Чехия предоставила политическое убежище экс-министру экономики в правительстве Юлии Тимошенко Богдану Данилишину.

Ксения ЛАЗОРЕНКО