“История украинского телекома”: крах госмонополии

А каждый уважающий себя оператор связи обзавелся собственным выходом из страны. Этим темам посвящена третья глава истории украинских телекоммуникаций

Поглощение “Утела”

В 1996 году закончили действовать преференции, полученные государственно-частными операторами “УМС”, “Инфоком” и “Утел”. Лицензии на виды деятельности получили свыше тысячи компаний, из них более трехсот — на местную телефонную связь. Выданы 9 лицензий на международную связь и 7 лицензий на мобильную связь.

Начинается бурный рост частного сектора в отрасли. Если на начало периода “Укртелеком” и компании, созданные с его участием контролировали 99% украинского рынка, то уже к 2000 году эта доля уменьшается примерно до 80%.

Лидером на рынке телефонной связи оставался “Укртелеком”, обслуживавший более 90% абонентов. При этом местная телефонная связь в то время приносила одни убытки. Впрочем, как и сейчас. Прибыль (вернее, сказать, сверхприбыль) приносили международные звонки, однако большинство таких соединений обрабатывал оператор “Утел” (доля “Укртелекома” — 51%).

Государственные органы поставили вопрос об исправлении этой ситуации, и “Утел” взял обязательства по развитию местной связи. Предполагалось инвестировать $42,5 млн в десять местных АТС, первые из них — в Черновцах и Трускавце открылись уже 1996 году.

В то же время “Укртелеком” активизировал создание собственных международных АТС. При том, что АМТС “Утела” были загружены в среднем на треть. Таким образом, возникла конкуренция между двумя компаниями.

Руководство отрасли в 1997 году приняло решение о выкупе “Укртелекомом” доли иностранных инвесторов в “Утеле”, но иностранцы не соглашались. Тем временем “Укртелеком” создал собственную инфраструктуру международной связи и начал постепенно переводить обслуживание международных звонков на собственные мощности. “Утел” недополучал часть доходов, после чего иностранные акционеры стали более сговорчивыми. В 1999 году они принципиально согласились продать свои акции. Впрочем, переговоры о стоимости компании продолжались до марта двухтысячного года. После выкупа акций “Утела”, он был присоединен к “Укртелекому”, вначале на правах дочерней компании, а впоследствии — полностью растворился.

Как известно сейчас от “Утела” осталась лишь торговая марка, под которой “Укртелеком” еще недавно предоставлял услуги мобильной связи.

Реорганизован был и сам “Укртелеком”. В 1995 году он представлял собой объединение четырех десятков государственных операторов связи, больше похожее на ассоциацию. Но уже в 1999 году оператор превратился в единое предприятие.

Борьба с IP-телефонистами

До 2000 года на рынке телефонной связи активно появлялись новые участники. Так, услуги телефонной связи в 1997 году начал предоставлять оператор мобильной связи “Голден телеком”. Общее количество операторов, имеющих лицензии на телефонную связь, перевалило за триста. Среди них в 2000-2004 годах выделились региональные телекоммуникационные компании “Голден телеком” (Киев), “Велтон.Телеком” (Харьков), “Оптима” (Днепропетровск), “Фарлеп” (Одесса). Эти операторы открыли свои филиалы в других регионах и стали лидерами на рынке телефонных услуг для корпоративного сегмента. Их общее количество абонентов достигло около полумиллиона.

В 2000 году несколько операторов, в том числе и “Голден телеком” начинают предоставлять услугу международных звонков через специальные городские номера (IP-телефонию). Услуга стала столь популярной, что из-за нее “Укртелеком” не досчитался десятой части своих доходов. Государственный монополист активно привлекал милицию и прокуратуру, которые заводили уголовные дела на IP-телефонистов и устраивают “маски-шоу”. Самый громкий спор произошел с компаний “Голден телеком”. И хотя в судах эти дела “рассыпались”, своей цели “Укртелеком” достиг: работать операторы IP-телефонии не могли. В 2002 году “Укртелеком” и несколько других операторов связи блокировали доступ из своих сетей на сервисные телефоны IP-телефонистов. Позднее Антимонопольный комитет Украины подтвердил незаконность действий “Укртелекома”.

История с международными IP-телефонистами дошла и до наших дней. Нацоператор и Нацкомиссия по связи в прошлом году пытались сделать все, чтобы “похоронить” этот бизнес. Так, телефонисты с недавнего времени уже не могут продлить действие своих льготных лицензий. Регулятор обязал получать их разрешения на работу на общих условиях, что для многих оказалось непомерно дорого.

Впрочем, полностью похоронить IP-телефонию уже невозможно. Сейчас все больше людей пользуется специальными программами типа Skype, и с развитием интернета популярность таких программ будет только увеличиваться. Чтобы не потерять рынок, операторы мобильной связи также стали предлагать недорогие звонки за границу. Так что победа “Укртелекома” дала лишь краткосрочный результат: его доля на рынке международной связи быстро падает. Главная причина — сверхвысокие тарифы на эту услугу.

Великая шелковая магистраль

Первые в Украине волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) создавались в рамках международных проектов. Так, в 1996 году была открыта международная система ITUR общей протяженностью 3,5 тыс. км. Она проходит от Палермо (Италия) через Стамбул (Турция) к узлу разветвления в Черном море, и далее — к Одессе (Украина) и Новороссийску (Россия). Стоимость системы — около $150 млн. Украинская часть проекта — 257,7 км. трассы. Одновременно была открыта ВОЛС “Киев-Одесса” длиной 975 км с ответвлениями на Кировоград, Николаев и Черкассы. Оборудование для линии поставила фирма Nortel (Канада), кабель — фирма Pirrelli (Италия). Стоимость 1 км. ВОЛС составила примерно 15 тыс. долларов.

В 1997 году была построена ВОЛС “Киев-Львов” длиной 756 км. на оборудовании Ericsson. Кроме того, была открыта ВОЛС “Киев-граница с Белоруссией” длиной 229 км., а общая длина украинских ВОЛС составила 2,5 тыс. километров.

Таким образом Украина выполнила свои обязательства по прокладке ВОЛС в рамках международных проектов “ТрансАзияЕвропа” (TAE). Линия TAE была торжественно открыта в 1998 году. Волоконно-оптическая система общей протяженностью около 20 тыс. км создана для удовлетворения потребностей в услугах связи между Европой и Азией. Магистральная линия построена от Шанхая (Китай) через Центральную и Среднюю Азию, страны Закавказья и Европы до Франкфурта- на-Майне (Германия). “Укртелеком” начал выполнять функции администратора этой сети.

Оператор вел прокладку еще нескольких ВОЛС, однако из-за кризиса 1998-го года их ввод в эксплуатацию несколько раз откладывался.

ВОЛС BSFOCS (Black Sea Fiber Optic Cable System), которая через Одессу по подводным каналам соединила Украину с Варной (Болгария) и Новороссийском (РФ) была открыта только в 2001 году. С этого момента “Укртелеком” ежегодно вводил от 2 до 4 тыс. километров оптических линий связи. К 2004 году суммарная протяженность ВОЛС “Укртелекома” составила 16 тыс. километров.

Операторы утверждали, что “Укртелеком” завышал тарифы на аренду магистральных каналов и приступили к прокладке собственных линий связи. Строительство негосударственных ВОЛС началось в 2001 году. Первую альтернативу создали железнодорожники: в 2003 году компания “Евротранстелеком” объявила о строительстве собственной сети, вдоль железных дорог (5 тыс. километров, оборудование Nortel, общие инвестиции в проект 40 млн. долларов). Фактически это означало появление конкуренции на рынке магистральных каналов. В каждом кабеле 4 волокна используются для нужд железной дороги, остальные — для операторов связи. Спустя год свою сеть магистральных каналов открыли операторы мобильной связи УМС, чуть позднее — “Киевстар”.

Но основная проблема, которую частные операторы длительное время не могли решить — это сделать наземный переход через границу. Первый альтернативный переход был открыт компанией “Укомлайн” в 2004 году в сотрудничестве с предприятиями энергетики: ВОЛС Киев-Франкфурт на приграничном участке была проложена по опорам линий электропередач.

Прошло еще несколько лет и “кабельные выходы” за границу построил почти каждый крупный оператор. Кроме того, частные компании обзавелись собственными транспортными сетями протяженностью в десятки тысяч километров и внутри страны. Таким образом, “Укртелеком” раз и навсегда утратил свое монопольное положение на этом рынке. Как и в случае с международными звонками, это произошло по причине завышенных тарифов на соответствующую услугу.

В следующий вторник Максим Благонравин расскажет о том, как появился “Киевстар”, а также о том, как Украина разгоняла иностранных инвесторов.

Максим БЛАГОНРАВИН