Испугались пугачевщины

Глава ЦБ Сергей Игнатьев доложил президенту о масштабных махинациях банков по выводу активов, рассказал Дмитрий Медведев на Совете по противодействию коррупции. Медведев считает, что эти незаконные операции “влияют на ситуацию — не в финансовой сфере, там все стабильно, а просто формируют атмосферу безнаказанности за противоправные действия, совершаемые в банковской сфере”, — приводит его слова РИА “Новости”. Докладывал Игнатьев о махинаторах, конечно же, неспроста: он добивается ужесточения уголовного наказания для недобросовестных банкиров.

Имена этих банкиров, побудивших главу Центробанка информировать президента об уровне и масштабах махинаций, известны. В прошлом году сразу нескольких банков лишились лицензий по причинам, не связанным с кризисом, — из-за вывода активов. Это “Межпромбанк” Сергея Пугачева и несколько банков Матвея Урина, среди которых сам Игнатьев выделял три — “Славянский”, “Традо-банк”, “Монетный дом”, ставшие, по его словам, жертвами наглой финансовой аферы. В непричастность руководства к краху банков Игнатьев не верит. В обоих случаях ущерб кредиторов и вкладчиков исчисляется десятками миллиардов рублей.

Есть также ряд других банкиров, подозреваемых в выводе активов по схожим схемам из банков, когда они теряли устойчивость в период кризиса. Например — Александр Гительсон (бывший владелец “ВЕФКа”) или Алексей Иващенко (“Российский капитал”). Однако к виновникам преднамеренных банкротств, не имевшим отношения к кризису, у Игнатьева отношение особое. Он убежден, что единственное препятствие выводу активов — угроза уголовного наказания. Реальность — это наличие политической воли, поправок в Уголовный кодекс и несколько показательных дел, за которыми в случае чего ЦБ в карман не полезет.

Ранее Игнатьев уже поднимал вопрос об ответственности собственников банков перед его кредиторами на совещании у премьер-министра Владимира Путина. Ситуация с “Межпромбанком” и призыв обратить государственную машину против Сергея Пугачева Путина явно не впечатлили. Он предпочел свести разговор к ответственности менеджмента. Однако, как теперь выяснилось, Игнатьев решил на этом не останавливаться и снова вернулся к теме вывода активов недобросовестными банкирами — на встрече с президентом. И, судя по всему, юрист по образованию, Дмитрий Медведев больше заинтересовался этой проблемой, нежели его партнер по политическому тандему.

О необходимости поправок в УК, ужесточающих наказание для банкиров-махинаторов, представители Банка России говорят уже не первый год. Во-первых, регулятор предлагает ввести уголовную ответственность за вывод активов, особенно активно Игнатьев начал продвигать этот вопрос после отзыва лицензии у “Межпромбанка” в октябре. У данного предложения есть ряд противников, которые выступают за более активное применение существующих статьей УК, предусматривающих ответственность за мошенничество и преднамеренное банкротство. Однако в ряде случаев применить эти статьи бывает трудно, да и вывод активов однако не всегда сопровождается банкротством (возможна санация).

Во-вторых, регулятор планирует ввести уголовную ответственность за сокрытие или искажение информации в банковской отчетности. Соответствующее намерение отражено в “Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 год и период 2012 и 2013 годов”. И в-третьих, Банк России хотел бы расширить основания для привлечения владельцев, менеджмента и членов совета директоров к субсидиарной ответственности. Для этого еще несколько лет назад совместно с Минэкономразвития был разработан законопроект, которому так и не дали хода.

Что касается конкретных махинаторов, которые должны убедить власти в необходимости поправок, то тут, очевидно, Игнатьев с одним единственным жупелом в лице Пугачева скоро поставленной цели не добьется. Для ее достижения хорошо бы предъявить властям не Пугачева, а “пугачевщину” — как явление и ярких его представителей. Вот тут-то и сгодился Урин, на которого одно за другим посыпались несчастья сразу после ноябрьского ДТП с участием Фаассена Йоррита Йооста, которого считают зятем Путина. ЦБ зачистил банковский бизнес предпринимателя с беспрецедентной быстротой и беспощадностью, поражающими воображение. Однако ранее регулятор не был замечен в роли бездумного исполнителя команды “фас”, и очевидно, кроме возможно имевшей место команды сверху у ЦБ в этом деле обнаружились и собственные интересы.

Даст ли теперь президент зеленый свет инициативам председателя Банка России, неизвестно — масштаб махинаций, о которых докладывал Игнатьев, весьма относителен. Дело в том, что по последним доступным данным прокуратуры за 2009 год в банковской сфере было пресечено более 4600 правонарушений, а всего было выявлено 1,2 млн экономических преступлений. Вместе с тем в глобальном обзоре экономических преступлений компании PriceWaterhouseCoopers сообщается, что в странах БРИК на сферу финансовых услуг приходится четверть всех преступлений.

Почему правоприменительная практика в России так разительно расходится с данными опроса PWC? Отчасти ответ на этот вопрос дал вчера президент, отметивший, что махинации “в ряде случаев — это прямой результат коррупционных преступлений в банковской сфере”. Как бы то ни было, со стороны Игнатьева это явно не последняя попытка добиться ужесточения наказания для недобросовестных банкиров. Он отбывает на своем посту третий и последний срок подряд, и теперь у него нет причин, как и раньше, проявлять чрезмерную осторожность в вопросах, требующих проявления политической воли.

Елена ЗУБОВА