Индия с Италией поссорились на всю Европу

Беспрецедентное решение Верховного суда Индии запретить итальянскому послу покидать страну поставило ЕС перед трудной проблемой: как разрешить конфликт в интересах страны-члена и не поссориться с третьей экономикой Азии, привлекательной для европейских инвесторов. Источники “Коммерсанта” в итальянских дипломатических кругах считают, что в случае усиления давления Дели на Рим ЕС может пересмотреть позицию невмешательства в конфликт.

Инцидент, в центре которого оказался посол Италии в Индии Даниэле Манчини (подробнее см. “Коммерсант” от 15 марта), перерастает в громкий международный скандал. Конфликт перешел в новую фазу после того, как Верховный суд Индии на этой неделе пошел на беспрецедентный шаг: запретил главе итальянской дипмиссии в Дели покидать страну до 2 апреля, потребовав от руководства местных аэропортов обеспечить выполнение этого решения. Дальнейшую судьбу посла высшая судебная инстанция Индии определит в следующий вторник. Мотивируя решение Верховного суда, его член Алтамас Кабир заявил, что “посол Манчини своими действиями лишил себя права на дипломатический иммунитет”.

В ответ МИД Италии обвинил Индию в нарушении Венской конвенции 1961 года. Однако поддержку со стороны ЕС Рим не получил. “Евросоюз надеется, что взаимоприемлемое решение будет найдено в ходе переговоров”,— уклончиво заметила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. С обтекаемым заявлением выступил и генсек ООН. “Генеральный секретарь надеется, что Италия и Индия разрешат вопрос конструктивно, в соответствии с их международными обязательствами”,— говорится в сообщении представителя Пан Ги Муна.

В то время как Рим считает действия Индии нарушением международных норм, в Дели настаивают на своей правоте, ссылаясь на ту же Венскую конвенцию. “Мы не можем не знать положение Венской конвенции о дипломатическом иммунитете. Однако в той же конвенции (пункт 32.3) особо оговаривается, что, если дипломат добровольно идет в суд страны пребывания для свидетельства в качестве частного лица, он тем самым лишает себя иммунитета. Именно это и произошло с послом Манчини”,— разъяснил “Коммерсанту” позицию Верховного суда Индии высокопоставленный индийский дипломат. По словам собеседника “Коммерсанта”, “придя в суд Индии и попросив отпустить в Рим до 22 марта двух итальянских морских пехотинцев, виновных в гибели индийских рыбаков, посол не мог не знать о грозящих ему последствиях, если его поручительство не будет выполнено”.

Более того, в Дели все громче звучат голоса, что Индия должна перенести конфликт с Римом в плоскость своих отношений с ЕС. По мнению экспертов, Дели вправе добиваться поддержки Брюсселя, заинтересованного в развитии отношений с третьей экономикой Азии. Так, глава независимого исследовательского центра Takshashila Institution Нитин Пай призвал индийские власти “донести до сведения Брюсселя, Берлина, Парижа и Лондона, что ответственность за поведение Италии Дели возложит на весь Евросоюз”. По мнению эксперта, основанием для такой позиции может служить Лиссабонский договор 2009 года, в котором говорится об общей внешней политике ЕС.

В свою очередь, в ЕС считают, что занятая Брюсселем позиция невмешательства не противоречит Лиссабонскому договору. “Те, кто обвиняет ЕС в слабости и нерешительности, якобы проявившейся в нежелании постоять за своего члена, Италию, демонстрируют непонимание того, как работает Евросоюз и что такое единая внешняя политика ЕС. В Евросоюзе проводят четкую грань между общей европейской политикой и вопросами, решение которых прерогатива национальных правительств. К таким вопросам и относится спор Рима с Дели”,— разъяснил “Коммерсанту” депутат европарламента Райнхард Бютикофер.

Между тем источники “Коммерсанта” в итальянских дипломатических кругах выражают мнение, что в случае дальнейшего давления на Италию со стороны Дели Евросоюз будет вынужден отойти от своей нынешней позиции невмешательства. “Если Индия предпримет новые резкие шаги в отношении посла Манчини, Брюссель, весьма вероятно, ужесточит свой тон по отношению к Дели. Ведь на карту будут поставлены общеевропейская солидарность и имидж ЕС”,— считает собеседник “Коммерсанта”.

Подтверждением того, что в руководстве ЕС начинают понимать необходимость занять более жесткую позицию по отношению к Дели, стало новое заявление Кэтрин Эштон, в котором впервые выражается озабоченность действиями Верховного суда Индии: “Любые ограничения свободы передвижения посла Италии в Индии будут противоречить международным обязательствам в рамках Венской конвенции”.

Сергей СТРОКАНЬ