Хорошо, когда есть что делить

А эта сумма значительно превышает расходы на пенсионное выплаты, которые, по данным Пенсионного фонда Украины (ПФУ), в январе — ноябре 2012 г. составили 213 млрд. грн.

Имея серьезный ресурс для пополнения бюджета и внебюджетных фондов, у налоговой службы и новоиспеченного Министерства доходов и сборов возникает огромный соблазн усилить давление на укрывателей доходов. Благо для этого существует масса всевозможных способов. Можно ужесточать проверки и облагать предпринимателей громадными штрафами, а можно с той же целью применять современные методы слежки за гражданами и фиксировать все их покупки. Тем более что современные платежные системы это позволяют. Но было бы глупо игнорировать причины, по которым украинцы сами укрывают часть налогов от государственных органов или позволяют делать это своим работодателям.

Главной из этих причин считают солидарный характер существующей пенсионной системы, когда один платит за всех, а все за одного, но плательщик социальных взносов при этом никак не участвует в их распределении и не может пустить эти деньги на собственное благо. А когда власть и реализуемая ею на практике пенсионная система не пользуются доверием у большинства населения, уклонение от социальных взносов становится едва ли не богоугодным делом.

Интересные выкладки приводит известный критик существующей пенсионной системы из Львова и сторонник накопительной — Владимир Щербина. По его расчетам, при средней зарплате в Украине 2750 грн. в месяц каждый украинец за 35 лет трудового стажа передает государству 404 тыс. грн. Если бы каждый пенсионер жил на половину своей прежней зарплаты, то чтобы потратить эти деньги, ему бы пришлось прожить на одну пенсию 24 года. Однако средняя продолжительность жизни на пенсии у нас — 14 лет. Поэтому более 40% выплаченных в ПФУ взносов не может быть использовано ни плательщиком этого налога, ни членами его семей, которые лишены права наследования пенсионных взносов своих родственников. А ведь есть люди, и вовсе не доживающие до пенсионного возраста.

“Тратить более трети своего заработка на будущую пенсию абсурдно с точки зрения здравого смысла”, — считает г-н Щербина. Это все равно, что откладывать деньги в долгий ящик. Но именно это сегодня предлагает украинцам государство. Хотя гораздо логичнее было бы направить эти средства на повышение уровня образования своих детей или семейное оздоровление.

Если же упомянутые пенсионные выплаты разместить в банке, пополняя все 35 лет трудового стажа, то при сложном проценте в 6% годовых к наступлению пенсионного возраста на счетах окажется уже не 404тыс.грн., а 1,38 млн. грн. А в полной семье, как правило, двое плательщиков пенсионного взноса, поэтому и сумма пенсионных, которой должна распоряжаться среднестатистическая украинская семья, вырастет вдвое.

Неудивительно, что в своем варианте альтернативной пенсионной системы г-н Щербина предлагает ограничиться взиманием 10% заработной платы, которые будут храниться на счетах аккредитованных государством банков под умеренные проценты и будут доступны родственникам в случае смерти плательщика взноса. А для пополнения солидарной части ПФУ предлагает предусмотреть другие источники пополнения в виде отдельного пенсионного налога или рентных платежей.

Конечно, очевидно, что некоторые расчеты г-на Щербины не лишены логики. Но некоторые, что называется, от лукавого. Что будет со сбережениями, если банк пенсионных взносов лопнет? Какова будет реальная покупательная способность пенсионных миллионов через 35 лет их хранения в банке, если ежегодная инфляция составляет около 10%? На эти вопросы не могут отвечать и более маститые экономисты.

Противники накопительной системы утверждают, что ее участники беззащитны перед экономическими кризисами, банкротствами частных банков и негосударственных пенсионных фондов, а также перед инфляцией, которая съедает большую часть сбережений. Хотя в условиях устойчивого роста пенсионные накопления в банках все же могут быть хорошим подспорьем для экономики. Критики солидарной системы протестуют против “независимости” плательщика взносов от результатов своего труда. Хотя и вынуждены признать, что ее плюсом является то, что в условиях инфляции и номинального роста зарплат объем денежной массы в Пенсионном фонде увеличивается. И это позволяет индексировать сбережения и защищать пенсионеров от инфляции. Поэтому истина как всегда где-то посередине.

Между тем модернизировать существующую пенсионную систему в Украине все равно придется. И основная причина этого — неблагоприятная демографическая ситуация, так называемый кризис старения. По некоторым данным, еще в прошлом году количество занятого населения в Украине сравнялось с количеством пенсионеров, а в будущем численность людей, отдавших трудовой долг Родине, — 13,7—13,8 млн. человек — будет стабильной по отношению к активно трудящимся. Таким образом, уже сейчас каждому работающему приходится содержать одного пенсионера и одного ребенка или безработного. В будущем эта пропорция обещает расти не в пользу самых работоспособных.

По данным на начало прошлого года в Украине проживали 45,6 млн. (за годы независимости численность населения уменьшилась на 6,4 млн. человек), а к 2050 г., по некоторым прогнозам, население страны должно сократиться до 33 млн. Чтобы как-то сгладить ситуацию, государство уже подняло до 60 лет пенсионный порог для женщин. И в ближайшие годы собирается более активно вводить накопительный элемент пенсионного обеспечения.

Однако даже активное вымирание людей пенсионного возраста не позволит существенно улучшить уровень жизни. А стимулирование рождаемости увеличением социальных пособий даст результат не ранее чем через 20—30лет. Препятствовать отрицательной демографии и старению можно только активным вовлечением Украины в мировые миграционные процессы. Но пока что она в них участвует на стороне соседей. По данным Международной организации труда (МОТ), в 2010 г. Украина заняла пятое место в мире по количеству трудовых мигрантов — 6,56 млн. человек, уступив в этом только странам с гораздо большей численностью населения — Мексике, Индии, России и Китаю.

Российско-украинский (3,7 млн.) и украинско-российский (3,6 млн.) миграционные коридоры МОТ признала соответственно вторым и третьим по значению в мире после коридора Мексика — США.

При этом нельзя не заметить разницу в качестве человеческого сообщения между Украиной и Россией. Если в РФ едут люди трудоспособного возраста, то в Украину, как правило, возвращаются пенсионеры-северяне. А в будущем давление российского рынка труда на жителей страны только усилится.

Можно сколько угодно говорить о черных дырах в части пополнения доходной части бюджета и ПФУ, но не следует игнорировать проблем, их вызвавших. Чтобы украинцы нынешнего поколения имели достойные пенсии в старости, они должны создать инвестиционно привлекательную экономику, построенную на базе предсказуемой государственной политики и внятной общечеловеческой идеологии. Максимально используя для этого геополитическое положение, существующие природные ресурсы и интеллектуально-промышленный задел, доставшийся со времен СССР.А иначе придется и дальше самим у себя деньги по карманам “тырить”.

Ярослав ДМИТРЕНКО