“Головотяпство чиновников”

На этой неделе премьер-министр Украины Николай Азаров посетит Запорожье — город украинских металлургов. Пообщавшись с ними, премьер, возможно, поймет, что сокращение промышленного производства в Украине — это не только следствие всемирного финансового кризиса, но еще и результат “головотяпства” украинских чиновников, во многих случаях являющихся авторами нелепейших ситуаций, ставящих предприятия металлургического цикла на грань банкротства.

Поучительный пример этого демонстрирует ферросплавная промышленность и, в частности, Запорожский завод ферросплавов. В январе прошлого года фактически государственная компания “Запорожьеоблэнерго” (контрольный пакет акций принадлежит НАК “Энергетическая компания Украины”) отказала заводу в праве аренды электроподстанции Ф-2 и перевела предприятие с первого на второй класс оплаты электроэнергии. Ее цена для предприятия сразу же выросла на 30%. Более того, за 2011 год стоимость электроэнергии для ЗЗФ поднималась еще 9 раз и еще два раза уже в 2012 году. Теперь завод вынужден платить более 13 центов за 1 кВт/ч. Это делает производство на предприятии нерентабельным, а его экспорт неконкурентоспособным на мировых рынках. Поэтому за прошлый год завод сократил выпуск продукции на 29,2% против 2010 года, когда предприятие обеспечило рост производства к 2009 году на 33,5%.

Хорошо, если бы в выигрыше от удорожания электроэнергии оказались энергетики и получили дополнительный доход. Так нет же. Из-за того что объемы закупаемой заводом электроэнергии упали, вместо ожидаемых дополнительных поступлений от продажи электроэнергии (277,75 млн грн) государство по итогам 2011 года недополучило без малого миллиард гривен. Но больнее всего энергетики сделали коллективу.

Новые цены на электроэнергию и связанное с этим повышение себестоимости продукции, снижение рентабельности, сокращение объемов продаж как в Украине, так и при экспорте ферросплавов на рынки других стран заставили предприятие сделать заметный шаг назад. “Загрузка производственных мощностей завода, — говорил журналистам и находившемуся в их числе корреспонденту “Дня” председатель профкома предприятия Юрий Спиридонов, — в декабре 2010 года превышала 95% от установленной. Численность персонала находилась на уровне 3482 человек, а средняя зарплата составляла 3749 гривен, оплата труда по основным профессиям достигла 6500-7000 гривен. Но с 1 января 2011 года пришлось снижать объемы производства и даже остановить плавильный цех № 4. При этом почти весь 2011 год завод держался и пытался сохранить трудовой коллектив. Однако энергетики так и не пошли нам на встречу. Пришлось сократить 1400 человек. Средняя зарплата оставшегося персонала уже в декабре 2001 года снизилась до 3506 гривен. Завод работает на сокращенной рабочей неделе (в большинстве подразделений — на четырехдневной, а в отдельных — и на трехдневной)”. Около 10,6 миллиона гривен не поступило с предприятия, сократившего объем производства, в городской бюджет Запорожья. Более 37,8 миллиона гривен не получил Пенсионный фонд Украины. Еще 29 миллионов были выплачены из бюджета как пособие по безработице вынужденно уволенным работникам ЗЗФ. Сколько еще бюджетных средств потребуется на эти цели, если учесть, что к августу работу, возможно, потеряют еще около тысячи металлургов предприятия?

“Чиновникам, ответственным за ценообразование в электроэнергетике, — говорит председатель правления ЗЗФ Павел Кравченко, — имеет смысл перейти от формального подхода к реальному: постоянный рост тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий ведет к падению закупок электроэнергии, снижению объемов производства на этих предприятиях, уменьшениям отчислений в бюджеты всех уровней (и в Пенсионный фонд), росту безработицы, дестабилизации социально-экономической ситуации в стране. Особое внимание необходимо уделить тем предприятиям, в себестоимости продукции которых доля электроэнергии высока в силу объективных технологических причин (к ним относятся ферросплавные предприятия). В ближайшей перспективе необходимо установить для таких потребителей специальный класс потребления электроэнергии с пониженной ценой, затем разрешить им закупку электроэнергии напрямую у производителей электроэнергии (без вмешательства государства)”.

Не исключено, что подобные предложения придется выслушать от заводчан и премьер-министру, если он, конечно, захочет ознакомиться с ситуацией в ферросплавной отрасли. Вице-президент Центра исследований корпоративных отношений Вячеслав Бутко убежден, что такой вклад очень существенен. “Отрасль, дающая 1% ВВП Украины, не должна оставаться без внимания со стороны государства”, — настаивает Бутко и говорит также об агрессивном росте импорта ферросплавов из стран Евросоюза и из Южной Кореи, Индии, Бразилии и Южной Африки. По словам эксперта, сегодня на украинскую ферросплавную отрасль воздействует негативный синергетический эффект. “Существует синергия позитивная, но в данном случае неконтролируемый рост импорта ферросплавов с одновременным повышением цен на электроэнергию совместно оказывают мощное негативное влияние на ферросплавную отрасль. Результатом такой синергии с отрицательной направленностью стал захват внутреннего рынка иностранными производителями и сокращение объемов производства на отечественных ферросплавных предприятиях”, — констатирует Бутко.

Характерно, что правительственные решения, которых небезосновательно, но давно, и безрезультатно добиваются ферросплавщики, не требуют больших бюджетных затрат. Например, дать толчок восстановлению ЗЗФ могло бы такое малобюджетное решение, как возобновление предприятием аренды находящейся на его территории электроподстанции Ф-2. В определенных кругах обсуждается и другой вариант: пусть ЗЗФ построит новую собственную подстанцию. Но на это, с учетом разрешительных и прочих бюрократических процедур, потребуется не менее трех лет, тогда как предприятию нужно работать уже сейчас. Также и Украине нужны бюджетные поступления не завтра, а именно сегодня. Да и затраты на новую подстанцию составят, как уверяют эксперты, не менее 300 миллионов гривен. При этом она никого не сможет обслуживать, кроме ЗЗФ. Так что передать ее в аренду ферросплавному заводу государству куда выгоднее, чем начинать строительство — госбюджет бы от этого только выиграл.

Побывав на этом предприятии, Азаров сможет убедиться, что ферросплавщики вовсе не требуют для себя льгот по энерготарифу. В действительности речь идет лишь о возврате ЗЗФ в первый класс потребления электроэнергии. Ведь зарубежные производители платят за электроэнергию намного меньше, чем ЗЗФ. Сегодня его тариф — почти 10 евроцентов за кВт/ч. Тогда как в Индии — 4,1 евроцента за 1 кВт/ч (объем импорта в Украину за 2008-2012 годы около 82,5 тысячи тонн). В Грузии — 3,3 евроцента (объем импорта в Украину за пять последних лет более 60,2 тысячи тонн). В Македонии — 4,8 евроцента (объем импорта в Украину за последние пять лет больше 78,7 тысячи тонн). Во Франции — 6 евроцентов (объем импорта — 20,3 тысячи тонн). В Норвегии — 3 евроцента за 1 кВт/ч (объем импорта в Украину — около 14 тысяч тонн). В двух последних странах производители ферросплавов защищены государством специальной льготной ценой на электроэнергию. Она ниже, чем у остальных промышленных потребителей. Может ли Украина в таких условиях конкурировать с импортной продукцией на международном рынке ферросплавов и у себя дома тоже? Ответ дает существенно выросший за 2011 год ферросплавный импорт. По данным исполнительного директора Украинской ассоциации производителей ферросплавов Сергея Кудрявцева, доля зарубежной продукции на украинском рынке в сегменте ферросилиция достигла 50%, ферромарганца — 44,6%, ферросиликомарганца — 39,9%.

Но энергочиновников это, похоже, не волнует. Они аргументируют свою “принципиальность” тем, что ЗЗФ в первом полугодии этого года несколько нарастил объем производства против аналогичного периода 2011-го. Тут все дело в базе сравнения: аналогичный период 2010 года был крайне неблагополучным). Если сравнить с первым полугодием 2010 года, когда подстанция Ф-2 еще была в аренде у ЗЗФ, то сейчас падение производства на предприятии составляет 41%. Самое время оказать ему государственную поддержку.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ