Германия приструнила Европу

Консультации по наполнению проекта конкретными положениями и инструментами будут продолжаться весь февраль, а подписать новый финансовый устав ЕС планируется на очередном весеннем саммите в начале марта. Окончательно же соглашение должно вступить в силу 1 января 2013 г. К этому времени нужно, чтобы его ратифицировали как минимум 12 стран Евросоюза.

Ключевая задача одобренного проекта: сбалансировать бюджеты стран-участниц. Она будет считаться выполненной, если годовой структурный дефицит бюджета той или иной страны не превысит 0,5% номинального ВВП. Причем страны с госдолгом значительно ниже 60% ВВП могут иметь больший дефицит, хотя допустимый уровень в проекте не разъясняется.

Золотое правило сбалансированного бюджета не будет действовать только в случаях исключительных обстоятельств вроде “необычных событий вне контроля правительства”, скажем, землетрясения или “жестокого экономического спада”.

Решать, на кого налагать штраф, а на кого нет, будет Европейский суд. Деньги от штрафных санкций пойдут на пополнение европейской “кассы взаимопомощи” — Европейского механизма стабильности (ESM), который должен заменить ныне действующий Европейский механизм финансовой стабильности (EFSF). Объем ESM планируется довести до EUR1 трлн. Но получать деньги из него смогут только те страны, кто присоединится к одобренному договору бюджетной стабильности.

В Европейском центробанке подписание соглашения восприняли с восторгом. “Это первый шаг по направлению к финансовому союзу. Это, определенно, повысит доверие к еврозоне”,— прокомментировал новый документ глава ЕЦБ Марио Драги. Ангела Меркель, из-под пера которой в основном и вышел документ, и вовсе назвала проект соглашения шедевром. Но так считают не все члены Евросоюза. Против “финансового пакта” жестко выступили Великобритания и Чехия, которые в итоге отказались подписывать документ. “Британия будет блокировать любые попытки использовать такие институты, как Европейская комиссия и Европейский суд, для нужд формирующегося внутри ЕС бюджетного союза”,— заявил премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон после отказа подписаться под соглашением. “Это в наших национальных интересах, чтобы европейские страны договорились и навели порядок с евро. Но также в наших национальных интересах и то, чтобы новое соглашение не нарушало стабильность единого рынка и принципы, которые для нас важны. В противном случае мы примем необходимые меры”,— добавил он после саммита, передает BBC.

Однако поза Британии и Чехии (в последней прост о заявили, что долговые проблемы Европы документ не решает, а потому подписывать его Чехия не будет) вряд ли сможет помешать ратификации соглашения. Ведь 12 стран из уже согласившихся с ужесточением финдисциплины 25 его точно подпишут.

Но сможет ли “пакт Меркель-Саркози” (именно глава Франции стал главным союзником канцлера Германии при разработке и лоббировании соглашения) действительно решить долговую проблему еврозоны? Эксперты называют вчерашнее подписание актом больше политическим, нежели экономическим. “Сокращение расходов в нынешних экономических условиях не разумно. Бюджетный пакт — это в основном политический жест, чтобы укрепить доверие к еврозоне и успокоить немецких избирателей, недовольных постоянным выписыванием финансовых чеков европериферии”,— хором заявляют экономисты.

Тем более, что взять в ежовые рукавицы главного виновника евробед — Грецию — Германии все-таки не дали. Параллельно с проектом соглашения Ангела Меркель выдвигала предложение ввести для Афин некое подобие внешнего управляющего, комиссара ЕС по финансам, который бы смог следить, как проблемный член ЕС распоряжается заемными миллиардами и, попросту говоря, не давал стране тратить больше, чем нужно. Но после выдвижения данного предложения в кулуарах саммита прозвучало что-то похожее на “третий рейх”, и идею финансового надсмотрщика быстро замяли.

А ведь греческий вопрос может стать ребром именно тогда, когда страны ЕС будут подписывать доработанное налогово-бюджетное соглашение — в начале марта. Если до марта Греция не получит очередной транш помощи от ЕЦБ-МВФ-Еврокомиссии (“тройка” готова выделить деньги при условии, что греческое правительство договорится с частными держателями греческих облигаций о 50%-ном списании номинальной суммы долга, составляющей примерно EUR200 млрд., решение должно быть принято уже до конца этой недели), то объявит дефолт. Ведь в марте наступает срок выплат по облигациям, по которым должно быть выплачено EUR14,5 млрд. Новый финансовый пакет, как ожидается, составит EUR130 млрд. Но он может быть и больше — в зависимости от параметров участия частного сектора.

Сергей СИЛЬВЕСТРОВ