Германия откроет служебным паспортам Европу

Россия и Евросоюз вплотную приблизились к решению последнего вопроса, мешающего значительно облегчить визовой режим,— спора о служебных паспортах. Как стало известно “Коммерсанту”, Германия — ключевая страна, возражавшая против отмены виз для обладателей таких паспортов в рамках соглашения о либерализации визовых формальностей для всех категорий граждан,— сняла свои возражения. Теперь в Москве и Брюсселе надеются, что долгожданное соглашение между Россией и ЕС по визам будет подписано еще до начала сезона летних отпусков.

Длящийся уже почти полтора года спор между Россией и ЕС об освобождении от виз обладателей служебных паспортов, похоже, вот-вот разрешится. Именно этот вопрос мешает сторонам подписать соглашение о существенном облегчении визового режима для всех категорий граждан: Москва настаивает на том, чтобы обладателей таких паспортов освободили от визовых формальностей, на что ряд стран ЕС до сих пор не соглашались.

Как сообщил “Коммерсанту” дипломатический источник в Брюсселе, Германия — ключевая страна, возражавшая против включения этого пункта в новое соглашение,— на днях поменяла свою позицию. По словам собеседника “Коммерсанта”, о снятии возражений глава германского МИДа Гидо Вестервелле и глава МВД Ханс-Петер Фридрих проинформировали еврокомиссара по внутренним делам Сесилию Мальмстрем в специальном письме. В посольстве ФРГ в РФ “Коммерсанту” по этому поводу заявили: “Правительство ФРГ изначально поддерживало диалог ЕС и РФ о новом соглашении по облегчению визового режима. Власти Германии выступают за урегулирование вопроса об отмене виз для обладателей служебных паспортов”.

Дипломатические источники “Коммерсанта” в ЕС называют ряд причин изменения позиции ФРГ. “Немецкие деловые круги и туроператоры давно высказываются за упрощение визовых формальностей с РФ, полагая, что это пойдет на пользу экономическим отношениям и развитию туризма,— пояснил один из собеседников “Коммерсанта”.— Свою позицию они не раз излагали правительству ФРГ, которое, видимо, прислушалось к ним”.

Другой собеседник “Коммерсанта” считает, что уступка в визовом вопросе призвана улучшить общий климат отношений между Москвой и Берлином — в последнее время диалог между ними был непростым во многом из-за усиления критики РФ со стороны официальных лиц ФРГ. “В Германии в этом году пройдут выборы, и улучшение отношений с РФ может добавить голосов правящей партии”,— пояснил источник “Коммерсанта”, напомнив, что на первую половину апреля намечена встреча канцлера ФРГ Ангелы Меркель с президентом РФ Владимиром Путиным в Москве.

Наконец, как заявил “Коммерсанту” еще один собеседник в европейских дипломатических кругах, в Германии надеются, что если визовый режим будет значительно упрощен, “Россия перестанет форсировать процесс полной отмены виз”. Ранее РФ рассчитывала снять все визовые барьеры с ЕС к зимней Олимпиаде в Сочи, теперь же надеется выйти на такое соглашение хотя бы до конца 2014 года (см. “Коммерсант” от 19 февраля).

Как бы то ни было, все будет зависеть от того, какие страны ЕС, колеблющиеся с отменой виз для владельцев служебных паспортов, последуют примеру ФРГ. По данным “Коммерсанта”, в лагере скептиков помимо Германии были Австрия, Голландия, Швеция, Дания, Чехия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, а также Великобритания и Ирландия (не входящие в шенгенскую зону, но участвующие в принятии решений). Теперь как минимум еще две страны — Австрия и Голландия — могут снять возражения. Если это произойдет, вопрос с подписанием соглашения о либерализации визового режима станет фактически решенным.

В ЕС этот вопрос находится в компетенции специального органа — Комитета постпредов (COREPER), где решения принимаются квалифицированным большинством. Для нужного России решения необходимы 258 из 345 голосов. В COREPER разные страны обладают разным количеством голосов: наибольшее (по 29) — у ФРГ, Великобритании, Франции, Испании и Италии. По информации “Коммерсанта”, до того, как ФРГ изменила свою позицию, в пользу отмены виз для обладателей служебных паспортов было около 200 голосов. Теперь их число может достигнуть нужного РФ уровня.

Посол по особым поручениям МИД РФ Анвар Азимов назвал решение Германии “весьма позитивным шагом”. “Мы удовлетворены, что здравый подход взял верх,— заявил он “Коммерсанту”.— Надеемся, что германская сторона покажет другим сомневающимся пример того, как надо проводить конструктивную линию в отношении РФ, и вместе мы преодолеем последний барьер, мешающий подписанию соглашения по визам”. По его словам, “пункт об отмене виз для обладателей биометрических служебных паспортов обоюдовыгоден”: их количество в странах ЕС превышает 150 тыс., а в РФ едва достигает 18 тыс. Обладатели же обычных служебных паспортов РФ (военнослужащие, административно-технический состав посольств и торгпредств, сотрудники госкорпораций), как уже сообщал “Коммерсант”, льготами в рамках нового соглашения наделяться не будут.

Между тем господин Азимов затруднился ответить, когда может быть подписано новое соглашение. Вопросы отмены виз и либерализации визового режима будут обсуждаться 11 марта в Москве в ходе визита гендиректора по внутренним делам Еврокомиссии Стефано Мансервизи. Эти темы также включены в повестку встречи правительства РФ и Еврокомиссии, которая, по данным “Коммерсанта”, состоится 21-22 марта в Москве. Анвар Азимов не исключил, что если переговоры пройдут успешно, то соглашение может быть подписано в ходе саммита РФ—ЕС, который, по данным “Коммерсанта”, пройдет в начале июня в Екатеринбурге.

Дипломатический источник “Коммерсанта” в Брюсселе также выразил надежду, что документ подпишут “до начала сезона летних отпусков”. Вместе с тем он оговорился: после подписания соглашение должен ратифицировать Европарламент. А он в последнее время Россию не жалует.

Елена ЧЕРНЕНКО