Петр Порошенко приехал в Брюссель на саммит Восточного партнерства ЕС в расчете на внешнеполитические победы. Но реальное отношение европейских лидеров к своему украинскому коллеге может оказаться для него холодным душем. Об этом свидетельствует заявление комиссара ЕС по вопросам европейской политики соседства и переговоров по расширению Йоханнеса Хана на пресс-конференции 23 ноября. Еврокомиссар напомнил, что электронные декларации госслужащих и депутатов были последним условием для либерализации визового режима, и жестко раскритиковал Украину за ход проверок этих деклараций.
“Полтора миллиона человек задекларировали свои доходы, — отметил Хан. — До сих пор только сто деклараций, некоторые сказал мне, что их 94, было проверено. Это бессмысленно! И нет даже ни одного вывода после этих проверок”. Кроме того, он заявил о необходимости “создать больше прозрачности относительно того, кто является конечным бенефициаром компаний”, и подчеркнул: “Также и в этом вопросе мы не видим никакого прогресса”.
Выступление Хана в Брюсселе — это по сути первое серьезное публичное принуждение Украины к антикоррупционным действиям, высказанное на таком высоком уровне, как уровень еврокомиссара. Ранее Хан не раз говорил представителям Украины о том же, но — за закрытыми дверями. Публично те же тезисы озвучил в июне в Киеве на заседании ЕВА — Европейской Бизнес Ассоциации — глава представительства ЕС в Украине Хьюг Мингарелли (он выражает консолидированную точку зрения посольств стран Большой семерки в Украине и уполномочен ими говорить от их имени). Но этого оказалось мало, и теперь публично с жесткой критикой в адрес украинских властей выступил Хан.
Это свидетельствует о том, что у Запада предупреждения уже окончились и он намерен приступить к наказаниям. Здесь нужно учесть то, что следующий год — последний перед президентскими выборами в Украине. Петру Порошенко крайне необходима поддержка ЕС и США — как в виде публичных заявлений об украинских успехах, так и в виде финансирования для покрытия возможного дефицита госбюджета. На конец 2018-го и на 2019 г. приходятся глобальные пиковые выплаты по старым займам. К тому же, согласно условиям реструктуризации украинского внешнего долга, в случае роста ВВП более чем на 4% сумма выплат должна увеличиться. А для президентской кампании Порошенко необходимо и высокий рост ВВП показать, и одновременно сохранить стабильность гривни. Без западного финансирования это будет практически невозможно. Поэтому Порошенко будет невероятно трудно переизбраться без поддержки ЕС и США.
Возможно, США будут просто терять интерес к украинским делам. Но ЕС вряд ли захочет пустить украинские события на самотек. Все-таки Украина и Евросоюз — соседи, да еще и связанные узами ассоциации. А разрыв ассоциации, как и возвращение Украины под контроль России, не входит в планы ЕС. Поэтому можно ожидать, что ЕС более активно займется украинской проблемой.
По состоянию на сейчас у Запада нет своего кандидата на президентские выборы. Но поиск начался. По сути, кастинг уже открыт. В ближайшее время ЕС, а также, возможно, США и Большая семерка будут демонстрировать, что не готовы мириться со сложившимся положением вещей. И они будут активно пугать Порошенко тем, что сделают ставку на другого. Конкретные рычаги воздействия будут применяться в течение всего времени, оставшегося до президентских выборов. Любое финансирование будет напрямую связываться с переменами, прежде всего — с реальными результатами в борьбе с коррупцией.
Первого наказания, по-видимому, не придется ждать до следующего года. Скорее всего, оно наступит очень скоро в виде отказа ЕС предоставить обещанный транш макрофинансовой помощи в размере 600 млн евро. Хьюг Мингарелли на днях прямо заявил, что остались четыре требования, которые Украина не выполнила: снятие запрета на экспорт леса-кругляка, запуск автоматической проверки е-деклараций, закон о кредитном реестре НБУ и проверка информации о бенефициарных владельцах компаний. Посол отметил, что для выполнения этих условий есть крайний срок, который истекает в ближайшие несколько дней. “Этот срок не может быть продлен. И если через несколько дней Европейская комиссия констатирует, что эти требования не выполнены — деньги будут потеряны для Украины”, — сказал Мингарелли.
Вряд ли нужно подробно доказывать, что эти деньги критически важны для бюджета-2018. И что без них придется отказываться от многих красивых планов, осуществление которых могло бы помочь избирательной кампании Порошенко.
Также Порошенко может не дождаться перед выборами публичных заявлений европейских лидеров об украинских успехах. Вместо этого могут быть заявления противоположного толка. Кстати, Мингарелли спрогнозировал, что в Брюсселе на саммите Восточного партнерства вопросы борьбы с коррупцией в Украине будут подниматься политическими лидерами Евросоюза на всех встречах с Порошенко.
По-видимому, Запад пока еще оставляет для Порошенко окно возможностей. Возможно, точнее будет сказать, что он вынужден оставлять окно возможностей для Порошенко, поскольку еще не нашел кандидата на замену. Но как только появится приемлемая альтернатива окно захлопнется.
И да, для Украины это будет означать, как минимум, год новых экономических проблем и политических потрясений.
