Газ: европейский фактор

Газовое счастье было так близко. Под впечатлением встречи с главой российского правительства Владимиром Путиным в Санкт-Петербурге, закончившейся подписанием договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ (с изъятиями относительно нефти, газа, сахара и еще Бог знает чего — документ до сих пор не стал достоянием общественности), премьер-министр Украины Николай Азаров, похоже, впал в своеобразную эйфорию. На следующий день он решил обрадовать журналистов и со ссылкой на Путина утверждал, что переговоры близки к завершению и “до того момента, когда мы сможем достичь компромиссных решений”... “практически уже остались, скажем, считанные дни”. Но дело, как известно, делается далеко не так быстро, как сказка сказывается. Азаров это понял только во вторник в Днепропетровске. “Мы с Россией договоримся о ценах в ближайший месяц”, — сказал он, словно до этого никогда не было “считанных дней”. “Я думаю, — продолжал Азаров, — что эта наша договоренность будет отвечать долговременным интересам нашей страны, ждать осталось еще не долго”.

Практически в унисон с ним рассуждает бывший президент Виктор Ющенко. Он не исключает, что власть Украины для снижения цены на российский газ пойдет на создание консорциума с Россией. “Думаю, через два-три дня мы станем свидетелями, как газотранспортные компании договорятся о том, что можно газотранспортную систему взять или в аренду, или сделают консорциум, — говорит Ющенко. — Через несколько дней. Думаю, шедевр какой-то появится”...

В отличие от премьера и экс-президента, украинцы не питают больших надежд в отношении итогов газовых переговоров с Россией, хотя и уверены, что нынешние газовые цены несправедливы. Об этом свидетельствуют итоги опроса, проведенного компанией Research & Branding Group. В соответствии с ними, 76% респондентов считают пересмотр газовых соглашений между Украиной и Россией необходимым и 43% думают, что Россия ни при каких условиях не снизит цену на газ для Украины. К сожалению, чем дольше будут идти переговоры, тем больше появится оснований назвать эту группу украинцев информированными пессимистами. Потому что “продуктивный диалог с российскими партнерами”, как характеризует ход переговоров глава украинского Минтопугля Юрий Бойко, явно затянулся, что угрожает сегодня уже не только Украине, но и зависимой от российского газа Европе.

В качестве информированного пессимиста зарекомендовал себя вчера и председатель правления Альянса “Новая энергия Украины” Валерий Боровик. Он не верит, что газовый контракт будет легко изменить. Сценарий “Осуждаем украинского экс-премьер-министра, переписываем газовые контракты с чистого листа”, по его словам, до логического конца не может быть доведен. В подтверждение, Боровик сослался на многочисленные и многообещающие раунды проведенных переговоров, которые, тем не менее, ни разу не дали положительного для Украины результата. Вопреки оптимизму Азарова, Боровик оценивает вероятность нового газового контракта в 10—15%. По его мнению, куда эффективнее мог бы быть инструмент Арбитражного суда, к помощи которого Украина в лице Генеральной прокуратуры ранее намеревалась прибегнуть.

И все же эксперт допускает, что решение может быть найдено на пути создания консорциума по эксплуатации украинской газотранспортной системы. Вопрос лишь в том, каким он будет: двусторонним (Украина и Россия) или трехсторонним (Украина, Россия, Европа). Боровик утверждает, что Европейская комиссия до сих пор не подтвердила своего в нем участия. Далеко не в восторге от трехстороннего варианта и Россия.

Поэтому эксперт считает более реалистичным создание двустороннего консорциума с последующим его расширением: “а затем будет заявлено об открытости” консорциума, прежде всего, для европейской стороны”. Боровик считает, что трудности в создании консорциума обусловлены тем, что “прозрачность энергетического, нефтегазового сектора, прозрачность транспортировки энергоносителей не выгодна представителям действующего истеблишмента в Украине”, тогда как прозрачность всех процедур — важнейшее условие для участия в консорциуме представителей Европы. “С европейской стороны решение о присоединении будет принято только в том случае, если это будет сделано на равноправных условиях, если это будет абсолютно прозрачная структура с менеджментом, который не будет управляться то ли из Кремля, то ли с Банковой”.

С Боровиком в значительной мере согласны авторы исследования “Газовый рынок Украины: европеизация или российский фактор” — Ильдар Газизуллин и Ларион Лозовой. Они однозначно выступают против так называемого белорусского сценария, при котором “Нафтогаз України” поглощается “Газпромом”, и называют “лучшим для Украины” вариант, в соответствии с которым европейские правила будут сочетаться с частичной российской и европейской собственностью в украинской ГТС. Авторы считают, что это может стать тем условием, благодаря которому Россия может согласиться на пересмотр контрактов 2009 года.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ