ГАИ недосчиталась 70 миллионов гривен

Итого по сомнительным схемам израсходовано почти 70 млн. грн. Иными словами, государственные ревизоры выявили нецелевое расходование структурой более 5% ее бюджета. Тут, пожалуй, остается задать риторический вопрос: какой размер сомнительных операций Счетной палате не удалось обнаружить?

“Использование этих средств не способствовало решению острой социальной проблемы общества — безопасности дорожного движения, — говорится в выводах контролеров. — Промедление с созданием и внедрением государственной целевой программы обеспечения безопасности дорожного движения, которая разрабатывается МВД уже более пяти лет, только усложняет решение комплексных проблем в этой сфере, создает риски ухудшения состояния на дорогах”.

Далее выясняется — согласно новой организационно-штатной структуре, в 2011 г. из ГАИ было уволено более 5,7 тыс. работников. В Счетной палате отмечают, что оставшийся кадровый ресурс не был обеспечен современной техникой в запланированных объемах, в частности средствами связи, видеоконтроля, приборами автоматической фиксации правонарушений и т. д. “Это привело не только к потере контроля за значительной частью дорожной сети, но и к увеличению аварийности, травматизма и смертности на дорогах”, — отмечают в ведомстве.

Дедовским способом

Что любопытно, в 2011 г. уже должна была заработать Национальная автоматизированная информационная система ГАИ, полностью профинансированная из госбюджета (кстати, в объеме, близком сумме выявленных финансовых нарушений, — 61 млн. грн.). Но, как указано в выводах, результативные показатели по созданию системы не достигнуты — т. е. внедрение системы фактически провалено.

Каковы ее роль и значение? Во-первых, НАИС должна объединить всю информацию о регистрации и учете транспортных средств по стране, а также о допуске граждан к управлению авто. (Т. е. инспектор прямо на дороге может проверить подлинность документов водителя, наличие у него неоплаченных штрафов, зарегистрировать вновь выписанный штраф.) Во-вторых, оперативно регистрировать всю информацию, касающуюся неотложных мер непосредственно на месте аварий (например, вызов скорой, юристов, эвакуаторов), проверять номера машины по кузову (т. е. выяснить, не находится ли она в розыске).

Почему ГАИ не запустила эту систему и на что были потрачены эти 70 млн. грн., Счетная палата не конкретизирует. Пока руководству МВД и ГАИ лишь предлагается “принять безотлагательные меры для разработки государственной целевой программы безопасности дорожного движения, завершить создание Национальной автоматизированной информационной системы и устранить обнаруженные недостатки в использовании бюджетных средств”.

7 июля в Украине произошло одно из самых крупных в этом году ДТП: возле с. Красное Черниговского р-на на автодороге Чернигов — Киев перевернулся автобус с 41 пассажирами (все граждане России). Погибли 14 человек, 29 — травмированы. Последняя столь же массовая авария случилась в октябре 2010 г., когда на железнодорожном переезде под Марганцем (Днепропетровская обл.) автобус врезался в локомотив. На месте погибли 42 пассажира из 52 (еще двое скончались в больнице) и водитель.

На языке цифр

Начиная где-то с 2000 г. из-за увеличения автомобилизации и массового появления на дорогах неопытных водителей количество ДТП и погибших в них начало резко расти. В ходе постепенного ужесточения ПДД и повышения штрафов за нарушения аварийность и количество жертв на дорогах стали сокращаться. В целом за 2011 г. в нашей стране произошло 186,2 тыс. ДТП, в которых пострадали 30,9 тыс. чел. Для 4831 чел. аварии закончились смертельным исходом.

Т. о., смерть на дорогах случается в 15,6% аварий с пострадавшими. Вообще число ДТП с травмами сокращается: в 2009 г. зафиксировано 37 тыс. таких ДТП, в 2010-м — 31,9 тыс., в 2011-м — 30,9 тыс. Однако в нынешнем году, судя по предварительной информации, ожидается новый всплеск.

Согласно статистике правоохранителей, сегодня почти каждые 20 мин. на дорогах Украины происходят ДТП, в которых есть пострадавшие, а через каждые 129 мин. погибает человек. В среднем за сутки в авариях гибнут 11 и травмируются 85 чел. Обращает на себя внимание факт, что больше всего аварий в течение многих лет и в большинстве регионов Украины случается по пятницам, аварий с появлением пострадавших — по воскресеньям. Пик аварийности приходится на 12 дня, а травматичности — на 18 вечера.

Наиболее смертельно опасные регионы — с худшей сетью дорог и невысоким их качеством: области Житомирская (летальным исходом в прошлом году закончились почти 27% аварий — 215 жертв в 795 ДТП, Тернопольская (около 26%), Ровенская (25%), Ивано-Франковская (24%) и Черновицкая (21,2%) обл.

Наименьшее соотношение “число смертей — количество ДТП” в Киеве (летальный исход в 8,3% аварий), Севастополе (9,3%), Донецкой и Харьковской обл. (11,5%).

Впрочем, в абсолютных показателях картина ДТП по стране иная: наиболее высока аварийность в восточных областях (тут и наибольшее количество зарегистрированных транспортных средств) и в Крыму (курортный сезон).

Стоит заметить, что никто не ведет статистику, сколько ДТП случается из-за плохого состояния дорог. Не исключено, что именно их неудовлетворительное качество заставляет водителей быть внимательнее, а цены на бензин вынуждают меньше ездить. Отсюда и некоторое сокращение аварийности за последние годы. К слову, в прошлом году именно на фоне подорожания топлива спрос на бензин сократился почти на 10%. Т. е. налицо факт: люди просто стали реже садиться за руль.

Но в целом по количеству жертв в ДТП Украина занимает пятое место в Европе — после России (где населения втрое больше, чем у нас, и больше всего в Европе), а также Италии, Франции и Германии (где наивысший уровень автомобилизации). Статистика отображает очень тревожные тенденции: за все годы независимости в ДТП погибли почти 140 тыс. чел., почти 1 млн. чел. получили тяжкие телесные повреждения и как минимум половина из них остались инвалидами. Причем относительное число погибших в ДТП у нас в 4—10 раз больше, чем в среднем по Европе и США.

Таким образом, в сфере дорожного движения давно назрели серьезные меры. И любой саботаж правительственных программ (тем более на 100% профинансированных) следует воспринимать не иначе как преступление. Впрочем, самое главное — нужно срочно работать над качеством дорог. Существует мнение, которое ни в какую не желает признавать государство (как в лице ГАИ, так и Укравтодора), — что именно катастрофическое состояние дорог, а также всей сопутствующей инфраструктуры (знаки, светофоры, разметка) куда более существенный фактор столь высокого уровня ДТП и смертности, чем традиционное лихачество наших водителей.

Андрей НОВИЦКИЙ