Фонд в мешке

Президент много говорил о желаемом, выдавая это за действительное, честно признал существующие в стране проблемы, но не сказал, как их решать. А главное — так и не объяснил инвесторам, почему им лучше вкладывать деньги в Россию, а не куда-нибудь еще.

Даже финансовая пресса осталась равнодушной к практической части выступления Медведева, где он говорил о грядущей масштабной приватизации госактивов и создании “суверенного фонда инвестиций”. Про приватизацию еще объяснимо — многие о ней уже слышали, — а вот суверенный фонд, на наш взгляд, главная новость для делового сообщества. Странно, что никто из слушателей не стал задавать президенту практические вопросы о новом инструменте.

Возможно, им предоставили слишком мало информации о будущем фонде, поэтому они недооценили его значение. Да еще слово “суверенный” многих сбивает с толку: обычно суверенными называются государственные фонды, в которых аккумулируются нефтегазовые сверхдоходы. Но Медведев говорил не о новом аналоге стабфонда, а о модификации фонда инвестиционного.

О проекте специального инвестфонда, в котором государственные средства будут дополнены частным капиталом (предположительно иностранным) по принципу “на рубль государственных денег три рубля частных”, “Ведомости” писали в прошлом августе (“Фонд Медведева”, номер от 5.08.2010). Автор проекта — Минэкономразвития предполагало, что фонд будет финансировать инфраструктурные проекты, приобретая доли акций компаний электроэнергетики, транспорта и ЖКХ, и сможет участвовать в корпоративном управлении ими. Первоначальный его размер должен был составлять не менее 20 млрд руб., в качестве основных инвесторов назывались “ВТБ капитал” и НПФ “Газфонд” управляющей компании “Лидер”, которая работала бы за 2% в год от суммы инвестированных средств. Государство должно вложить в проект акции или деньги.

Зря все-таки иностранцы не заинтересовались этим фондом. Будь мы на их месте, задали бы Дмитрию Анатольевичу много вопросов.

Например, кто в новой схеме частно-государственного партнерства олицетворяет государственную, а кто — частную сторону, если, например, основными частными инвесторами будут “ВТБ капитал” или НПФ “Газфонд”?

Будут управляющую компанию выбирать на конкурсе или все-таки назначат? УК “Лидер”, конечно, имеет влиятельных акционеров, но у нее довольно скромные позиции в рэнкинге управляющих компаний…

Почему Медведева не устраивают имеющиеся инструменты частно-государственного партнерства? У нас ведь уже существует широкий круг государственных институтов, которые, по идее, должны привлекать долгосрочные прямые инвестиции в стратегические секторы экономики. Это госкорпорация “Банк развития” (Внешэкономбанк), государственный инвестиционный фонд, госкорпорации “Роснано”, “Росатом”, Фонд развития ЖКХ. Все они созданы ради тех же целей, о которых сейчас говорит президент, им даны серьезные ресурсы и полномочия, все они могут при желании привлекать деньги зарубежных инвесторов. Может, перед ними такая задача не ставилась?

Кстати, финансированием долгосрочных, в том числе инфраструктурных, проектов в нашей стране успешно занимаются зарубежные инвестиционные институты — например, Международная финансовая корпорация, подразделение Всемирного банка. Банк финансирует проекты, осуществляемые с участием государства и муниципальных структур, а МФК инвестирует в проекты частного бизнеса. Они плохо справляются?

А может быть, новый фонд создается ради участия в грядущей масштабной приватизации? Проекты, финансируемые из нынешнего инвестфонда, остаются в собственности государства, а что будет с проектами фонда инфраструктурного, неясно. Получается, что на бюджетные деньги в ходе приватизации могут быть куплены активы, которые затем окажутся в частной собственности. И по всей видимости, понятно, в чьей частной собственности.