Евросоюз прирастет Балканами

Согласно новому ежегодному докладу Европейской комиссии о перспективах расширения ЕС, список стран-кандидатов на членство в Евросоюзе в ближайшее время пополнит Черногория. “Еврокомиссия рекомендует Совету ЕС предоставить Черногории статус кандидата”,— заявил комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле. После утверждения Советом ЕС (саммитом глав государств) Черногория встанет в очередь претендентов рядом с другими странами-кандидатами на вступление в Евросоюз: Хорватией, Исландией, Македонией и Турцией.

В Европейской комиссии уверяют, что ЕС, несмотря на все проблемы объединения, и далее заинтересован в принятии новых членов. По словам господина Фюле, страны-кандидаты и потенциальные кандидаты в члены ЕС находятся на разных этапах процесса, но для всех обязательным остается соответствие политическим и экономическим критериям членства в ЕС.

Самые хорошие шансы на скорое вступление в ЕС — у Хорватии, которая может стать 28-м членом объединения. Хорватия стала кандидатом на вступление в Евросоюз еще в 2004 г. Однако входящая в ЕС Словения из-за неурегулированного пограничного спора с Хорватией блокировала евроинтеграцию соседней страны. После того как в июне этого года Любляне и Загребу удалось разрешить все разногласия по границе, формальных препятствий для вступления Хорватии в ЕС не осталось.

Однако конкретную дату вступления Хорватии в Европейский союз Штефан Фюле назвать отказался. Еврокомиссия требует, чтобы Хорватия “усилила борьбу с коррупцией”. Власти Хорватии рассчитывают на вступление страны в ЕС уже в 2012 г.

На быстрое вступление в ЕС рассчитывает также Исландия, внутреннее законодательство которой еще до подачи заявки на вступление на 75% соответствовало законам ЕС. Еще в июне этого года чиновники Евросоюза в Брюсселе заявляли, что именно Исландия станет 28-м членом ЕС. Теперь же в итоговом документе Еврокомиссии по поводу перспектив Исландии выражается только “оптимизм в отношении переговорного процесса”.

Еврокомиссия подтвердила свою прошлогоднюю рекомендацию начать переговоры о вступлении с Македонией, которая имеет статус кандидата на вступление в ЕС с 2005 г. Пока же вступление этой страны в Евросоюз блокирует Греция, которая выступает против того, что она именует себя Македонией.

Судя по тому, как долго страны-кандидаты идут к членству в ЕС, Черногории рассчитывать на скорейшее вступление в Евросоюз не приходится. Тем не менее путь от желания вступить в ЕС до получения статуса кандидата Черногория прошла вдвое быстрее, чем Хорватия: ее заявка стать кандидатом была подана только в середине 2008 г.

За это время власти Черногории успели вступить в конфликт с интересами ЕС. Три месяца назад Черногория заявила, что начнет предоставлять свое гражданство всем иностранцам, которые инвестируют в Черногорию не менее EUR500 тыс. Такая “распродажа паспортов” возмутила Еврокомиссию, которая опасается, что через Черногорию, у которой безвизовый въезд в ЕС, в Европу хлынут “нежелательные личности”. Действие этой программы было приостановлено только на этой неделе, лишь за сутки до публикации доклада о перспективах расширения ЕС.

Предоставление статуса кандидата на членство в ЕС для Албании Еврокомиссия сочла преждевременным. Албания, в частности, должна провести реформу избирательного законодательства, разработать глобальную стратегию судебной реформы, улучшить борьбу с коррупцией и организованной преступностью, принять законодательство в сфере защиты прав человека и прав меньшинств. Кроме того, эта страна должна сократить бюджетный дефицит, улучшить инвестиционный климат, стремиться к улучшению платежного баланса и сокращению безработицы.

На вступление в ЕС также претендуют Сербия, Босния и Герцеговина и Косово. В итоговом документе Еврокомиссия похвалила Сербию за “шаги по нормализации отношений с Косово”. При этом Сербии напомнили о непойманном лидере боснийских сербов Ратко Младиче, которого суд в Гааге подозревает в военных преступлениях. Таким образом, продвижение Сербии на пути в ЕС зависит от поимки Младича. Еврокомиссия подтвердила перспективу вступления в ЕС для Боснии и Герцеговины и для Косово, которое в одностороннем порядке провозгласило независимость от Сербии в 2008 г.

Евросоюз отменил визы для граждан Македонии, Черногории и Сербии еще в 2009 г. В начале ноября министры внутренних дел стран Евросоюза приняли решение об отмене визового режима с Албанией и Боснией и Герцеговиной. Граждане этих стран смогут до 90 дней находиться без виз при наличии биометрического паспорта на территории Шенгенской зоны. В ближайшее время визы будут отменены и для жителей Косово. “Еврокомиссия выступает за запуск в ближайшее время диалога о либерализации визового режима с Косово”,— заявил Штефан Фюле.

Самый длинный список претензий у ЕС накопился к Турции, которая также давно претендует на вступление. Турция все еще не нормализовала свои отношения с Кипром, входящим в Евросоюз, и это остается одним из главных препятствий на ее пути в ЕС. “Никто не может быть удовлетворен существующими темпами переговоров. Турция срочно должна выполнить все свои обязательства перед Евросоюзом — согласно добавочному протоколу коллективного договора — и добиться прогресса в урегулировании своих отношений с Кипром, действующим членом Евросоюза”,— заявил еврокомиссар Штефан Фюле.

В свою очередь, премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган обвинил Евросоюз в том, что он тормозит процесс принятия его страны в ЕС, на ходу меняя правила вступления, и заявил, что турки раздражены долгим ожиданием у ворот Европы, которое длится уже 50 лет. При этом страны ЕС остро заинтересованы в Турции, через территорию которой пройдет трубопровод Nabucco.

Дмитрий БОНДАРЕНКО