Двойной “подарок”

Министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко в конце прошлой недели на совещании в Сумской области сообщил, что в Москве “был подписан документ, согласно с которым мы получили пускай и не стопроцентную, но более уверенную позицию по транзиту газа на следующие пять лет”. Речь идет о том, что годовой объем транзита российского природного газа по территории Украины отныне должен быть не менее 112 миллиардов кубометров, чего уже давно добивается Украина (в прошлом году наша страна вынужденно сократила транзит газа в Европу на 20,4% до 95,2 млрд. куб. м.).

Но если гарантия не стопроцентная, то какая? Ответить на этот вопрос пока что не просто. Дело в том, что “Газпром”, как представляется, сделал “Нафтогазу Украины” перед Новым годом двойной “подарок”. Это не только частичная гарантия на стабильный транзит в будущем, но и аванс за него в размере 1,5 миллиарда долларов. Именно в нем, скорее всего, соль этой сделки. “И если меньше газа будет транспортироваться, то аванс, который дал нам “Газпром”, — объясняет Бойко, — будет возвращен в больший срок, чем пять лет”.

Однако аванс — это, как все понимают, не кредит. Поэтому возвращать его Украина будет, естественно, не деньгами, а все теми же услугами по транзиту. И если Россия, после пуска Северного, а затем и Южного потоков, идущих в Европу в обход Украины, снизит объем прокачки газа по украинской ГТС, то натуроплата, естественно, автоматически сократится, причем без малейшего ущерба для авансодателя... Так что “гарантия”, о которой говорит министр, действительно, очень сильно не дотягивает до 100%.

Более того, полуторамиллиардный аванс, скорее всего, несет с собой для Украины еще один, причем стопроцентно негативный, аспект, о котором Бойко не торопится докладывать украинским налогоплательщикам, вынужденным постоянно дотировать “Нафтогаз”. Столь долгосрочная предоплата неминуемо означает отказ Украины (на весь период возврата полученного аванса) от всяких попыток повысить ставку транзита... Хотя посткризисное восстановление экономики Европы неминуемо приведет к дальнейшему росту нефтяных цен, а, следовательно, и к росту формульной цены на газ для Украины.

Характерно, что одновременно с сообщением Бойко об авансе/гарантии появилась информация о планах “Нафтогаза” и его дочки — компании “Укртрансгаз” уже в 2011 году вложить в реконструкцию газотранспортной системы страны 3,1 миллиарда гривен. Понятно, что синхронность двух названных сообщений далеко не случайна, а соответствующие расходы по реконструкции, скорее всего, будут финансироваться за счет российского аванса. По сообщению “Нафтогаза”, в следующем году в обновление магистральных газопроводов и газораспределительных станций будет инвестировано 1,22 миллиарда гривен, а в реконструкцию компрессорных станций — около 1,5 миллиарда гривен, на обустройство подземных хранилищ газа пойдет более 200 миллионов гривен. “Эффективная деятельность компании доказывает безосновательность слухов об устаревании украинской ГТС”, — подчеркивает пресс-служба “Нафтогаза”, возможно, адресуя это утверждение очередным кредиторам холдинга.

“Укртрансгаз” рекламирует свои планы по замене газоперекачивающих газотурбинных агрегатов электроприводными. Только за счет этого намечено сэкономить в 2010 году полмиллиарда кубометров газа (против 2009 года) и около 150 миллионов гривен. “Каждый этап модернизации мощностей приносит и производственную и финансовую пользу компании. Нашей задачей является укрепление украинского транзитного потенциала за счет высокотехнологических современных решений”, — цитирует пресс-служба генерального директора “Укртрансгаза” Сергея Винокурова.

Все это, конечно, замечательно. Вопрос лишь в том, насколько оправдано вкладывать столь большие средства в трубу, которая пока что не имеет надежных гарантий наполнения газом и рискует через пару лет (в результате запуска обходных потоков) если не полностью, то заметно опустеть?

Неужели этого не понимают в “Укртрансгазе” и “Нафтогазе”? Конечно же, там имеют полное представление о рисках, создаваемых Украине российскими “потоками”. Откуда же вдруг такое рвение к реконструкции? Думается, последний раунд газовых переговоров в Москве вывел стороны не только на аванс по транзиту, но и продвинул их в направлении заключения соглашения о совместном предприятии для управления украинской ГТС. А это, в свою очередь, рассматривается в качестве первого шага для объединения двух газовых монополистов — “Газпрома” и “Нафтогаза”, а также, в устах руководителей “Газпрома” и России, является гарантией наполнения украинской трубы. Но в Украине эта идея, как известно, не находит необходимой поддержки, и поэтому прогресс в ее реализации не афишируется. Зато в качестве пробного камня, то есть для изучения реакции украинского общественного мнения, похоже, запущена информация о двух других СП — по добыче газа метана на угольных шахтах и природного газа — после освоения структуры Палласа на шельфе Черного моря. Причем интересно, что российская сторона сообщила о создании этих СП едва ли не как о свершившемся факте, а украинская — лишь о соответствующих переговорах. Больше того, премьер-министр Украины Николай Азаров охарактеризовал такой подход российской стороны как своеобразное давление и связал успех в этих переговорах с решением всего комплекса газовых проблем, то есть с получением Украиной гарантий на стабильную прокачку российского газа в Европу и с изменением формулы, используемой для определения цены газа.

В эти дни налоговый Майдан отодвинул газовые вопросы на периферию общественного внимания. На проблему этих СП откликнулся только эксперт по энергетическим вопросам Богдан Соколовский. По его словам, “такого еще не было за все годы независимости”. “Такое практикуют, как правило, — добавляет эксперт, — марионеточные правительства, например, в Африке. Но не в цивилизованной Европе”. Резкость этого высказывания аргументируется тем, что, по мнению эксперта, такие СП для российской стороны являются выгодными проектами, а для Украины — губительными.

Между тем, 1 декабря Энергетический совет на уровне министров Европейского Союза и США, оценивая действия Украины в газовой сфере, признал их вполне удовлетворительными. Как говорится в сообщении пресс-службы Минтопэнерго Украины, Энергосовет отметил в своем заявлении: “Мы с удовлетворением отмечаем первые шаги Украины в реформировании энергетического рынка, в частности, принятие Закона о принципах функционирования рынка природного газа, приведение внутренних тарифов на газ к рыночным и подписание протокола о присоединении Украины к договору об учреждении Энергетического сообщества”. Совет поручил рабочей группе по энергетической безопасности продолжить тесные контакты по поддержке украинского правительства в вопросах модернизации ГТС, улучшения инвестиционного климата при добыче углеводородов и т.д. Не сквозит ли в этих словах также завуалированная поддержка России, шаг за шагом прибирающей к рукам украинский газовый рынок?

Похоже, Украина, прежде пользовавшаяся безраздельной моральной поддержкой Европы в дискуссиях с Россией, сейчас все чаще остается с ней один на один. Это требует от руководства нашей страны принципиального подхода ко всем обсуждаемым проектам, максимального учета национальных интересов и нейтрализации угроз национальной безопасности.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ