Дорога к пропасти

Нынешняя стабильность лишь кажущаяся, следует из интервью Авена Financial Times. “Экономически мы снова приходим к советским временам: когда [Михаил] Горбачев пришел к власти, в стране были огромные резервы, низкий уровень долга и высокие цены на нефть, — цитирует газета его слова. — А через каких-то три-четыре года деньги кончились — и появился огромный внешний долг”. Российский бюджет, по мнению президента Альфа-банка, все больше напоминает бюджет Советского Союза. Траты на социальные программы растут, а цена на нефть, при которой бюджет может быть сведен без дефицита, составляет уже $100 за баррель, хотя еще до 2007 г. она не превышала $20-30 за баррель.

Растущая зависимость бюджета от нефти делает увеличение налогов на бизнес практически неизбежным, а рост госрасходов разгоняет инфляцию, объясняет Авен. Эти факторы в сочетании с низким уровнем конкуренции, коррупцией и не до конца адекватной правовой системой ухудшают среду для ведения бизнеса в стране и перспективы экономического роста. В результате инвесторы выводят наличные активы на другие развивающиеся рынки, туда, где есть уверенность в большом потенциале роста.

“Угнетению” конкуренции Авен отводит особое внимание: “[В России] по-прежнему верят, что государство способно правильно определять эффективные отрасли инвестиций и что госбанки бывают эффективнее частных”. Крупные компании, связанные с государством, продолжают вытеснять частный бизнес с рынка, констатирует банкир.

Правительству стоит сменить приоритеты и сфокусироваться на усилении конкуренции, советует Авен: “К сожалению, придется жертвовать интересами сегодняшнего дня, может быть, даже [повышением] пенсий. Если вы не способны создать работающую систему частных пенсионных фондов, вам приходится жертвовать текущим уровнем потребления. Рост инвестиций должен стать приоритетом, иначе Россия потеряет свое место в мире”.

“Так и есть”, — комментирует председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. Нынешняя структура бюджета напоминает бюджет Советского Союза второй половины 70-х гг., когда расходы были серьезно перекошены в сторону социальных и военных. Эти две строки — крупнейшие и в современной России. В 2011 г. на социалку будет потрачено 3 трлн руб. (27,7% расходов бюджета), на оборону — 1,5 трлн руб. (14,1%). В 2013 г. эти показатели возрастут до 3,5 трлн руб. (28,2%) и 2,1 трлн руб. (16,4%).

В 2007 г. бюджет был бездефицитным при цене нефти в $35 за баррель, в 2008 г. — $60, напоминает начальник аналитического отдела BNP Paribas Юлия Цепляева. В 2009 г. по бюджету серьезно ударили антикризисные меры, правительство выделило на поддержку экономики 2 трлн руб., в результате бюджет пришлось сводить с дефицитом (5,9% при цене нефти $61 за баррель. — “Ведомости”). В 2010 г. серьезно выросли пенсионные расходы — трансферт в Пенсионный фонд увеличился с 800 млрд руб. до 2 трлн руб. “Продолжаем жить не по средствам”, — отмечает Цепляева.

Структурно экономики Советского Союза и России все-таки отличаются, замечает замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер. Доля импорта в СССР была существенно меньше. С одной стороны, это приводило к дефициту, с другой — существовало собственное производство одежды и потребительских товаров. Российская же экономика, напротив, зависима от импорта. Но беспокойство Авена можно понять, главными характеристиками российской экономики, как и в советское время, остаются неэффективность производств и деградация, связанная с коррупцией и низким уровнем конкуренции, считает Гонтмахер.

“Мы действительно все больше централизуемся, зависим от нефти и государственного регулирования”, — соглашается председатель “Деловой России” Борис Титов. Сегодняшняя экономика во многом государственная, развивается по ресурсной модели, ее основу составляют 40-50 сырьевых компаний. А запланированное повышение ЕСН способно добить многие производства, говорит Титов.

Государство пытается участвовать в секторах, где это совершенно не нужно, отмечает владелец Valars Group (зернопроизводитель и трейдер) Кирилл Подольский. В качестве примера он приводит создание Объединенной зерновой компании. Теперь появилась угроза монополизации экспорта зерна, создания условий для неравного доступа к инфраструктуре, объясняет Подольский.

Чиновники разделяют озабоченность из-за разросшегося госсектора, который мешает развиваться частному бизнесу, говорит помощник президента Аркадий Дворкович: “Во многом из-за этого были объявлены планы масштабной приватизации до 2015 г.”.

“Авен, безусловно, прекрасный экономист”, но всего лишь высказал свою точку зрения, замечает пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. Проблемы с конкуренцией в стране существуют, но они некритичны. Когда же в кризис государство увеличивало участие в экономике, спасая компании и банки, ни у кого это не вызывало нареканий, продолжает он. “Петр Олегович имеет в стране успешный бизнес, этот бизнес, как мы знаем, развивается, значит, все не так страшно”, — указывает Песков. Высокие социальные расходы бюджета — мера, вызывающая дискуссию не только у экспертов, но и в правительстве, но социальная ориентированность бюджетных расходов была и остается главным приоритетом правительства Владимира Путина, заключает Песков.

Государственная политика в ближайшее время вряд ли изменится, уверен Вьюгин. А объявленная программа приватизации не решит проблем. Ведь на продажу будут выставлены миноритарные пакеты акций. А сами сделки будут носить скорее фискальный характер, их главная цель — получить дополнительные доходы для бюджета, а не снизить долю государства в экономике.

На игле

“Зависимость страны от нефти усилилась. Если до кризиса на расходы уходило 6—7% нефтяных доходов, то теперь — 13—14%”, — констатировал в ноябре министр финансов Алексей Кудрин. Россия оказалась в ситуации, когда не решена ключевая проблема — диспропорции в экономике, пока она решается за счет увеличения налогов, а это нагрузки на бизнес и сокращение инвестиционной активности, признал министр.

Алёна ЧЕЧЕЛЬ, Денис ШОЛОХОВ