Долги по НДС погасят облигациями

Вчера Кабинет Министров обнародовал проект постановления, в котором прописан механизм погашения задолженности по НДС за счет выпуска облигаций внутреннего госзайма. По словам вице-премьер-министра Сергея Тигипко, правительство может утвердить этот документ уже сегодня, 15 апреля.

Согласно постановлению, компании-плательщики налога на добавленную стоимость смогут приобретать ОВГЗ на первичных аукционах в счет возмещения им государством НДС. Первый вице-премьер Андрей Клюев сообщил вчера, что разработанный правительством механизм подразумевает исключительно добровольное участие компаний-плательщиков НДС в данной программе.

Эксперты, ознакомленные с проектом постановления, утверждают, что документ сырой и без дополнительных разъяснений оставляет массу вопросов. Во-первых, в документе не указано, за какой период задолженность по НДС может быть обменена на ОВГЗ. Ранее заместитель министра финансов Татьяна Ефименко заявляла, что ценными бумагами будут возмещаться только долги, сформированные до 1 января 2010 года. В то же время в постановлении нет никаких уточнений на этот счет.

16 млрд. грн. просрочки

Источник “Дела” в Администрации президента сообщил, что в первую очередь обмену будет подлежать просроченная задолженность по НДС. Напомним, что по данным заместителя главы Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Сергея Чекашкина, размер такого долга составляет более 16 млрд. грн., тогда как общая задолженность по НДС на 1 апреля превышала 28 млрд. грн., из них 23 млрд. грн. — подтвержденные проверками.

Во-вторых, в документе не прописаны основные параметры грядущей эмиссии ОВГЗ. Андрей Клюев сообщил, что ориентировочный срок обращения этих бумаг составит 2-3 года. В то же время ни процентная ставка, ни возможность их свободного обращения пока не определены. По словам первого вице-премьера, все эти вопросы будут решены в течение нескольких недель после принятия госбюджета, который, по его мнению, будет проголосован до конца апреля.

С привязкой к уровню инфляции

Вместе с тем участники рынка полагают, что теперешние условия выпуска НДС-ОВГЗ будут приближены к тем, которые предлагал Минфин, когда в последний раз выпускал долговые бумаги на покрытие задолженности по НДС. Напомним, в 2004-2005 годах двухмиллиардная задолженность по НДС была обменена на специальный выпуск ОВГЗ. “Скорее всего, как и в прошлый раз, это будут амортизационные облигации (пре-дусмотрено поэтапное погашение основной суммы долга). Это выгодно с точки зрения нагрузки на бюджет, так как погашение такого долга распределено во времени”, — объясняет аналитик инвесткомпании “Драгон Капитал” Елена Билан. Правда, если в прошлый раз доходность по ОВГЗ была привязана к учетной ставке НБУ, то сейчас предполагается установить проценты на уровне инфляции плюс 1%.

Пока окончательно не названы параметры планируемого выпуска, объем и график размещений эксперты опасаются делать выводы о последствиях эмиссии НДС-облигаций. “Многое зависит от того, будут ли у этого выпуска ОВГЗ ограничения на обращение на вторичном рынке (есть предложение, что первичные собственники НДС-ОВГЗ не могли их продавать. — “ДЕЛО”). Если ограничений не будет, то это будут обычные ОВГЗ и выпуск в короткие сроки гособлигаций на несколько десятков миллиардов может привести к росту доходности ОВГЗ до 18-20%”, — считает начальник отдела анализа финансовых рынков ИНГ Банка Украина Александр Печерицын.

Механизм возмещения задолженности по НДС с помощью ОВГЗ

ГНАУ ежемесячно передает Министерству финансов, а Минфин — уполномоченным банкам — сводную ведомость плательщиков НДС, которые обратились в органы Налоговой относительно приобретения ОВГЗ и имеют подтвержденные суммы налога к возмещению. Уполномоченный банк открывает соответствующие счета в гривнях и ценных бумагах для проведения операции покупки ОВГЗ и получает заявку от плательщика НДС на приобретение ОВГЗ. Сводный перечень заявок банк передает в НБУ. В день перед размещением ОВГЗ Госказначейство информирует Минфин и НБУ об объеме средств на едином казначейском счете, в пределах которого может быть проведено бюджетное возмещение НДС с использованием ОВГЗ. В тот же день Налоговая подает в Госказначейство и Минфин необходимые документы для возмещения НДС, после чего происходят расчеты.

23 млрд. грн. составил объем подтвержденной проверками задолженности по НДС

(Данные ГНАУ)

Борис ДАВИДЕНКО