Депутатам предъявили паспорт

Верховная рада рассмотрела пакет законов, необходимых для либерализации визового режима с ЕС. В сессионном зале развернулась борьба концепций введения биометрических документов. В ней победил проект, в котором сохранились проблемы прежнего закона, ветированного президентом в прошлом году. Однако теперь, по мнению экспертов, глава государства с высокой вероятностью может подписать документ, против которого выступал ранее.

Поздно вечером в четверг Верховная рада приняла в первом чтении проект закона “О едином государственном демографическом реестре”, подготовленный народным депутатом Василием Грицаком (Партия регионов). Его текст регламентирует содержание и порядок выдачи более 10 типов идентифицирующих документов, а также обязывает государство в обязательном порядке снабжать их электронным чипом для хранения среди прочего биометрической информации о владельце. “Целью принятия закона... является выполнение Украиной своих обязательств на пути к членству в Евросоюзе”,— обосновал необходимость поддержки законопроекта Василий Грицак.

Рассмотрение вопроса о биометрических документах традиционно вызывает в парламенте противостояние. Минувшее заседание Рады не стало исключением: утром 6 сентября депутаты отклонили законопроект народного депутата Владимира Толстенко (Партия регионов), повторяющий проваленную ранее правительственную инициативу, а также проект Владимира Каплиенко (группа “Реформы ради будущего”).

Введение биометрических загранпаспортов предусмотрено планом действий визовой либерализации (ПДВЛ), выполнение которого президент Виктор Янукович планировал завершить еще в 2011 году. Осенью прошлого года ВР уже принимала закон о биометрике, однако глава государства тогда ветировал его. Проект, принятый в четверг в первом чтении, практически дословно повторяет прошлогодний закон, говорят эксперты. “Документ унаследовал абсолютное большинство проблем ветированного ранее. Он крайне дорог в реализации, в нем остались проблемы соблюдения прав человека, о которых ранее говорили правозащитники. Кроме того, текст очень сырой, неконкретный. В нем не определен даже термин “биометрические данные”, а о существовании дипломатических и служебных паспортов авторы вообще забыли”,— рассказал “Коммерсанту-Украина” научный директор Института евроатлантической интеграции Александр Сушко.

Между тем господин Сушко, ссылаясь на свои источники, предположил, что на этот раз после принятия закона во втором чтении президент его подпишет. “Сегодня у документа больше шансов быть подписанным. Правда, для этого Раде нужно разобраться хотя бы с наиболее явными техническими неувязками”,— объяснил эксперт. Источники “Коммерсанта-Украина” подтверждают, что сторонники евроинтеграционного направления в украинской власти готовы признать поражение в борьбе с парламентской группой, лоббирующей закон о биометрике в нынешней редакции. Собеседник “Коммерсанта-Украина” сказал: в случае второго вето безвизовый диалог с ЕС останется надолго заблокирован.

Следует отметить, что Василий Грицак в своем законопроекте учел ряд замечаний главы государства, отказавшись от нескольких одиозных норм. В частности, из перечня “чиповых” биометрических документов исключены пенсионные удостоверения, а срок действия удостоверений беженца увеличен с 6 месяцев до 5 лет (прежняя норма вызывала протесты международных структур).

Кроме того, в четверг парламент рассмотрел полный пакет нормативных актов, принятия которых требует ПДВЛ. Закон “Об основах предотвращения и противодействия дискриминации” был принят во втором чтении и направлен на подпись главе государства; также в первом чтении были приняты изменения в закон о защите персональных данных и ряд документов в связи со вступлением в силу закона о статусе иностранцев. По некоторым сведениям, в Партии регионов намерены принять в целом все указанные законы уже на следующей пленарной неделе.

Сергей СИДОРЕНКО