Деньги-коррупция-деньги

И повод пойти по миру с протянутой рукой у них есть. Даже два официальных повода: мировой экономический кризис и президентская Программа реформ. Даже три! Но о том, что в Украине, кроме международной экономической помощи, больше нечего украсть, коррумпированные чиновники, понятно, молчат.

“Дайте денег!”

Истерические призывы “Дайте денег!” слышны и в столице, и в провинции. В Киеве на днях плакался вице-премьер Сергей Тигипко: “У нас нет вариантов, нам надо договариваться [с МВФ]. Остаться в кризис без поддержки международных финансовых организаций очень тяжело”. А в Чернигове, например, на состоявшемся в конце сентября 5-м международном инвестиционном форуме взывали к инвесторам губернатор Владимир Хоменко и депутаты ВР Эдуард Прутник, Михаил Чечетов и Алексей Плотников. Они говорили об “инвестиционном потенциале Черниговщины в контексте реализации Программы реформ Президента”, об “оживлении внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества” и пр. умных вещах.

Слушали депутатов и чиновников дипломаты из России, Польши, Венгрии и Вьетнама, а также делегации из Белоруссии и России. Оказывается, не только в соседнем Брянске (РФ), но даже в далеком Ханты-Мансийском-Югры автономном округе был услышан отчаянный вопль “Даваймо гроші!” Наговорившись всласть, участники форума ознакомились с промышленным потенциалом Черниговщины, совершили экскурсию по Национальному архитектурно-историческому заповеднику, а также приняли участие в праздновании Дня города: продегустировали медовуху и послушали песни под баян.

За два дня напряженной работы (пленарное заседание и по секциям) было подписано аж ЧЕТЫРЕ договора о сотрудничестве. Обязались взаимовыгодно дружить Черниговская ОГА и Украинский национальный комитет Международной торговой палаты, а также районные администрации Борзнянского и Сосницкого районов (оба — Черниговская обл., Украина) — с коллегами из Добруша (Белоруссия), Клинцов и Новозыбкова (РФ, Брянская обл.).

И все!

Почему форум закончился полным провалом?

Вместо ответа на этот вопрос один из членов венгерской делегации попытался подарить мне брошюру “Стан корупції в Україні. Порівняльний аналіз загальнонаціональних досліджень: 2007-2009, 2011”.

— Спасибо, — сказал я, — у меня уже есть.

— Зачем тогда излишние вопросы? — присоединился к нашему разговору журналист из Польши. — При такой тотальной коррупции кто же будет инвестировать в вашу страну?
Тотальная коррупция

Итак, что же такое “коррупция” в понимании международного социологического сообщества? Это злоупотребление государственным чиновником или служащим своими административно-распорядительными функциями и/или служебным положением для получения личной выгоды. Причем, в данном случае, под “выгодой” понимаются не только деньги, но услуги, преимущества и т.п.

Почему коррупция в Украине “тотальна”?

В отличие от Президента Виктора Януковича, который “гордится Украиной”, его избиратели весьма невысокого мнения о своем Президенте и государстве.

Судите сами, вот “рейтинг” коррумпированности органов гос. власти и управления, составленный по результатам социологического опроса:

Но, если к этому графику добавить еще один...

...то получится, что третье место по коррумпированности у нас занимает Верховная рада, которую таковой считают 54,6% респондентов. На восьмом месте — Кабинет министров (46,8%), на тринадцатом — Президент Янукович и его администрация (40,7%), на четырнадцатом — областные органы власти (39,0%), и только на девятнадцатом — местные органы власти (32,7%).

Как ни странно, но директора школ и учителя в этом “табеле о рангах” занимают предпоследнее место (18,7%)!

Соответственно, “рейтинг” доверия к власти выглядит с точностью до наоборот:

Местные/сельские власти — 20,0%

Президент и его администрация — 14,0%

Областные органы власти- 10,0%

Кабинет министров — 9,2%

Верховная рада — 7,7%

Судебная система — 7,0%

Действительно, кто же будет инвестировать в страну, где подавляющее большинство граждан ни на грош не верило и не верит власти, считая ее, попросту говоря, продажной?

Кто и как должен бороться с коррупцией?

Мы уже убедились в том, что украинцы, сталкиваясь со взятками и поборами на каждом шагу своей жизни, от роддома и до кладбища, хорошо представляют, насколько корыстны чиновники. Поэтому, наверное, 41,2% опрошенных считают, что коррупция никак и никогда не может быть оправдана, и с ней необходимо безжалостно бороться.

Кто должен возглавить эту войну?

Вы не поверите! Президент Украины и никто иной.

А также Верховная рада, лично Премьер-министр и правительство, а только потом — милиция, прокуратура и суды…

Т.е. те самые институции, которые считаются украинцами наиболее коррумпированными!

Кстати, 18,0% респондентов полагают, что и простые граждане обязаны принимать участие в этой безнадежной борьбе.

А “безнадежной” я считаю ее потому, что мы уже привыкли давать взятки, оказывать услуги и использовать родственные и иные связи при решении различных вопросов в органах власти.

Так мы добровольно даем взятки в школах, в больницах и в ВУЗах, что понятно.

Но те же действия при контактах с работниками судебной системы, милиции, прокуратуры, таможни и т.д. можно расценить только как уверенность в том, что ОНИ — ВОЗЬМУТ! Обязательно возьмут, не могут не взять, ибо так ПОЛОЖЕНО. А если им не дать добровольно, то будет еще хуже…

Сравните (первая цифра — добровольная взятка, вторая — вымогательство взятки):

суды — 10,7%, 26,3%

прокуратура — 6,9%, 29,6%

милиция (без ГАИ) — 20,6%, 53,1%

ГАИ — 30,4%, 45,1%

таможня — 10,7%, 36,1%

налоговая служба — 14,0%, 28,7%

Остается только задать риторический вопрос, так кто же и с кем будет бороться? Милиция с милицией, прокуратура — с прокуратурой, Президент Виктор Янукович — с Премьер-министром Николаем Азаровым?

Даже не смешно.

Но если допустить, что граждане Украины в процессе опроса оценивали коррумпированность РЕАЛЬНО СУЩЕСТВУЮЩИХ органов власти, а возлагали свои надежды в борьбе с коррупцией на неких ИДЕАЛЬНЫХ Президента, Верховную раду и т.д.

Региональная коррупция

А теперь, самая пикантная информация.

Где чаще всего украинцы добровольно дают взятки, понимая, что “без бумажки ты букашка, а с бумажкой ($100) — человек”?

Вы будете удивлены, но здесь Запад и Восток Украины едины, как никогда! В 2011г. больше всего сами платили жители Одесской, Львовской, Хмельницкой, Волынской, Киевской и Житомирской областей.

А где чаще чиновники вымогали взятки?

В Харьковской, Донецкой, Киевской, Николаевской, Одесской, Хмельницкой и Сумской областях, а также в Крыму.

А “чемпионы” здесь (добровольно/вымогательство), конечно, Николаев/ Кировоград (2007г.); Донецк/Львов (2009г.); Житомир/Крым (2011г.)

Странный результат, не правда ли?

Еще более необычная картина складывается, если посмотреть, как относятся к проблеме коррупции политические партии.

Все опрошенные, вне зависимости, состоят ли они в Партии регионов или являются членами ВО “Свобода” считают, что в сравнении с 2004г. уровень коррупции в Украине ВЫРОС…

За что боролись, сограждане?

Вместо заключения

Желающие ознакомится с результатами анализируемого соцопроса более детально могут сделать это самостоятельно. А мне остается сказать только несколько слов.

Я полагаю, что борьба с коррупцией, в том виде, в каком она сегодня существует в Украине, и теми методами, которыми пользуется действующая власть, обречена на провал. По той только причине, что в нашей стране административно-властные полномочия любого чиновника или служебное положение любого госслужащего давным-давно превратились в специфическую форму “товара”. Того самого, который Карл Маркс включил в свою знаменитую форму товарно-денежных отношений “деньги-товар-деньги”.

Иными словами, коррупция в Украине — это БИЗНЕС. А с бизнесом, как свидетельствуют и теория и практика бороться методами криминальной юстиции бессмысленно, т.е. бесполезно. Надо придумать что-то новенькое… Но что?

P.S. В данном тексте приведены данные социологических исследований, проведенных в марте-апреле 2011г. путем индивидуальных интервью. Общий объем выборки 10 639, теоретическая ошибка (для Украины в целом) — 1%. Работы были проведены силами и при поддержке: Киевским международным институтом социологии, European Research Association, UNITER, USAID, Bulding Capacity Worldwide Pact.

Автор выражает глубокую благодарность Светлане Горной (European Research Association) за помощь в подготовке данного материала.

Александр МАТЮШЕНКО