Деньги пойдут в труднодоступные места

Услуги связи в Украине могут подорожать на 3%. Такую надбавку предусматривает законопроект о создании фонда универсальных услуг, разработанный Министерством транспорта и связи. Средства фонда в размере свыше 1,5 млрд грн в год планируется направить на компенсацию убытков “Укртелекома” от предоставления услуг сельской связи и телефонизацию труднодоступных районов. Инициативу не поддерживают участники рынка, которым уже однажды удалось заблокировать ее в парламенте.

В конце прошлой недели состоялось заседание рабочей группы, посвященное разработанным Госадминистрацией связи поправкам к закону “О телекоммуникациях”. Законопроект предусматривает создание на базе ведомства фонда универсальных услуг, за счет которого будет финансироваться оказание услуг связи в тех местах, где это нерентабельно — в горах и сельской местности. Для этого в администрации предлагают ввести надбавку к стоимости всех услуг связи в размере 3%.

Идея создания фонда универсальных услуг не нова. Впервые она была выдвинута в 2007 году — Нацкомиссия по вопросам регулирования связи предложила законопроект, предусматривающий перечисление части средств, направляемых операторами в Пенсионный фонд, на развитие связи в труднодоступных районах Украины. В начале прошлого года Кабмин внес на рассмотрение Верховной рады проект закона, согласно которому фонд универсальных услуг должен создаваться за счет трехпроцентной надбавки к тарифу на телекоммуникационные услуги. Однако прошлой осенью законопроект не набрал необходимого количества голосов, что эксперты объясняли сильным лобби мобильных операторов.

Мобильные операторы и другие участники телекоммуникационного рынка и сейчас не согласны с инициативой Минтранса. По их мнению, документ является не социальным законопроектом, направленным на телефонизацию сельских районов, а преследует цель финансовой поддержки “Укртелекома”. В случае принятия законопроекта именно госмонополист станет основным бенефициаром фонда. В начале года председатель правления “Укртелекома” Георгий Дзекон заявлял, что компания сможет зафиксировать прибыль в 2010 году лишь в случае создания фонда универсальных услуг (по итогам 2009 года “Укртелеком” показал убыток в 456,4 млн грн). Напомним, на этот год запланирована приватизация “Укртелекома”.

Участники рынка предлагают альтернативное решение проблемы телефонизации сельских и горных районов. “Уровень проникновения мобильных операторов на рынке настолько высок, что строить проводные линии в отдаленные села совершенно не нужно,— считает гендиректор 'МТС-Украина' Андрей Дубовсков.— Проще не дотировать эти виды услуг, а воспользоваться услугами мобильных операторов”. По словам члена правления Интернет-ассоциации Украины (ИнАУ) Ивана Петухова, нетелефонизированных населенных пунктов в Украине всего 36, тогда как Госадминистрация связи говорит о 2000, используя статистику 2001 года. “Лучше построить три базовые станции для организации связи в нетелефонизированных населенных пунктах, чем на 1,5 млрд грн увеличивать для населения стоимость пользования мобильной связью”,— отметила на заседании ассоциации операторов связи “Телас” ведущий юрисконсульт отдела по корпоративным вопросам и координации регуляторного обеспечения “Киевстара” Людмила Цейтлина.

Роман СУДОЛЬСКИЙ