Дефолта не будет. Почему Садовый, Ляшко и Тимошенко хотели сорвать бюджет-2019

Закон о госбюджете-2019 был принят в 6 утра 23 ноября. Его поддержали 240 народных депутатов. Логика обоих лагерей — желавших и не желавших принятия бюджета — диктовалась тем, что это бюджет года выборов.

Ожидаемо проголосовали за правительственный проект обе фракции правящей коалиции: БПП (108 из 134 депутатов) и “Народный фронт” (72 из 81), суммарно они дали 180 голосов. Было заранее понятно, что коалиции собственных голосов не хватит и ей придется искать союзников на стороне. Среди всех остальных фракций и групп парламента поддержали бюджет только депутатские группы “Відродження” (22 из 24) и “Воля народу” (16 из 19). У них нет собственных кандидатов на президентских выборах, в то же время у депутатов-мажоритарщиков из этих групп имелись различные серьезные мотивы подсобить коалиции в столь важном вопросе, как бюджетный. Кроме того, проголосовали за бюджет 18 внефракционных депутатов (в т. ч. спикер Андрей Парубий, первый вице-спикер Ирина Геращенко и ряд мажоритарщиков) и четверо из “Оппоблока” (чьи голоса, впрочем, решающего значения не имели — бюджет был бы принят и без них).

Ключевое значения для успеха закона имели голоса группы партии “Відродження” — без них необходимых 226 голосов не набиралось. По сведениям источников “Деловой столицы”, одним из мотивов этой группы было то, что этим летом Фонд госимущества запустил Единую базу данных отчетов об оценке, в соответствии с нормой, включенной в Налоговый кодекс в декабре прошлого года, о том, что доход от продажи объекта недвижимости должен быть не ниже оценочной стоимости такого объекта, “зарегистрированной в единой базе данных отчетов об оценке”. При этом “внесение информации из отчетов об оценке в единую базу данных отчетов об оценке осуществляется субъектами оценочной деятельности через авторизованные электронные площадки”. Знающие люди связывают эти электронные площадки с народным депутатом, зампредседателя партии “Відродження” Антоном Яценко, хотят тот от своей причастности к ним открещивается.

В то же время все прочие фракции высказали свое “фе” бюджету-2019, хоть и сделали это по-разному. Депутаты из “Оппоблока”, например, в большинстве своем или голосовали против, или отсутствовали. В “Самопомочі” более половины отсутствовали, остальные воздержались или голосовали против (а вице-спикер Оксана Сыроид проигнорировала голосование). Олег Ляшко и почти вся его фракция воздержались (остальные отсутствовали или не голосовали). Отсутствовала и фракция “Батьківщини” в полном составе во главе с Юлией Тимошенко. Для полноты картины стоит отметить, что не поддержали закон также внефракционные депутаты из партий “Свобода” и “Укроп” вместе с партнерами из прокремлевских партий “За життя” и “Наши”.

Наиболее откровенно сформулировала свою позицию “Самопоміч”: она отказывается поддержать бюджет-2019, потому что его принятие позволит правительству достигнуть своей цели — “скорейшего получения транша Международного валютного фонда, с тем чтобы избежать дефолта”. В самом деле, помочь Украине избежать дефолта в предвыборные планы “Самопомочі” и ее главы Андрея Садового, очевидно, не входит.

В октябре МВФ сообщил о предварительной договоренности с украинскими властями о новой программе stand-by размером $3,9 млрд и сроком 14 месяцев. В сообщении МВФ, которое появилось после принятого правительством решения о повышении цен на газ, говорилось, что совет директоров фонда рассмотрит вопрос о выделении кредита после принятия Украиной бюджета. Премьер Владимир Гройсман заявил, что надеется на получение первого транша финансовой поддержки МВФ уже в декабре и что решение МВФ даст зеленый свет выделению кредитов Европейского Союза и Всемирного банка.

По сравнению с госбюджетом-2018 (в его нынешнем виде) госбюджет-2019 демонстрирует заметный рост. Доходы должны вырасти с 917,88 млрд до 1 трлн 26,13 млрд грн, или на 11,8%. Расходы — с 991,7 млрд до 1 трлн 112,13 млрд грн, или на 12,1%. При этом ко второму чтению доходная часть госбюджета-2019 была увеличена на 17,76 млрд грн благодаря пересмотру налоговых поступлений за счет уточнения ожидаемых сборов в этом году, увеличению поступлений от Нацбанка, учету ресурса, который дают принятые парламентом законопроекты, подававшиеся в пакете с проектом госбюджета (в частности, увеличение поступлений от рентной платы и акциза). Бюджет остается сбалансированным. В то же время увеличены расходы на оборону и безопасность и на приоритетные направления социальной и экономической сферы.

Юрий ВИШНЕВСКИЙ