Давайте быстро разоружаться

Министерство обороны Украины 20 сентября официально заявило о начале реализации последнего из международных договоров, подписанных экс-президентом Виктором Ющенко, — Меморандума о взаимопонимании Госдепартамента США и отечественного Минобороны в вопросе ликвидации оперативно-тактических ракет.

По договору, украинская сторона взялась ликвидировать свой единственный дивизион ракетных комплексов 9К72 “Эльбрус”, более известных по квалификации НАТО как Scud. Ликвидируемые ныне украинские оперативно-тактические ракеты имеют дальность до 300 км. И после их уничтожения единственным оружием двух ракетных бригад сухопутных войск останутся только тактические комплексы “Точка У”, имеющие дальность до 75 км.

КАК “СКАДЫ” РЕШАЛИ САМИ ЗА СЕБЯ: ЧЕРТЫ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ

Украинские “Скады” уже давно вызывают нервозность в Москве и Вашингтоне. Основная причина — простота модернизации комплексов. Первой комплекс данного класса в конце минувшего столетия смогла модернизировать Северная Корея, затем это собственными силами сделали Ирак, Иран, Бразилия, Египет и Вьетнам. Мобильные ракетные комплексы “Скад” состоят также на вооружении Ливии, Сирии, Армении, Беларуси и Йемена.

Все эти государства выбрали “Скад”, руководствуясь как минимум тремя причинами. Первая из них — комплексы считаются тихоходными, что делает их малоуязвимыми для самых современных средств обнаружения и поражения ПВО. Вторая причина — иезуитская инженерная арифметика квалификации дальности “до 300 км”. Это позволяет всем странам — обладателям ракет данного класса избегать санкций, обходя ключевые требования многостороннего международного Договора 1998 года о режиме контроля над ракетными технологиями (РКРТ). И третья, самая главная причина популярности — финансовая. Комплексы “Скад” могут нести современные 700-килограммовые боезаряды объемной детонации (“вакуумные”), на что кроме них способны только дорогие тактические бомбардировщики.

ЗАМЕНА НА “САПСАНЫ”: ПЕРВАЯ МОДЕЛЬ ЛИКВИДАЦИИ

Последний по времени мировой опыт боевого применения тактических ракет класса “Точка У” относится к 2008 году. Тогда во время российско-грузинской войны агрессор с их помощью попытался разрушить объекты американских и британских нефтяных компаний в грузинском порту Поти. Этот удар показал минимальный эффект. Последний опыт боевого применения оперативно-тактических ракет семейства “Скад” относится к началу 2000-х годов: Ирак нанес удар по Израилю, что дало максимальный эффект. Войска сверхсовременной израильской ПВО тогда смогли сбить только 47 из 150 выпущенных ракет указанного типа.

Несмотря на такой сравнительный опыт, ныне существуют две официальные версии, зачем Украина решила отказаться от тяжелых дальнобойных “Скадов” в пользу более легких “Точек”. По версии администрации Ющенко, такой отказ ракетных войск от оперативно-тактического звена вообще не должен был нанести заметного ущерба системе национальной обороны — формально Украина с 2006 года начала выделять ассигнования на создание нового многофункционального ракетного комплекса “Сапсан”. Его дальность приравнена к радиусу поражения оперативно-тактических ракет. Формальность состоит в том, что ассигнований на самом деле было выделено минимум. Разгоревшаяся борьба между президентом и правительством за контроль над распределением оборонного госзаказа и доходами от экспорта спецтехники оставила “Сапсан” без финансирования.

ЗАМЕНА НА “ИСКАНДЕРЫ”: ВТОРАЯ МОДЕЛЬ ЛИКВИДАЦИИ

Вторая версия того, почему в вопросе ликвидации ракет 300-километровой дальности “нет опасности” для национальной обороны, появилась весной 2010 года. Новый Президент Виктор Янукович тогда поручил СНБО и Национальному институту стратегических исследований (НИСИ) в течение трех месяцев разработать предложения относительно новой редакции Оборонной доктрины Украины. Эта новая редакция, по идее, должна была дать ответ на вопрос — почему Украина добровольно должна снизить радиус действия своих ракетных войск с 300 км до 75 км, в то время как в соседних РФ, Турции, Польше и Румынии идет стремительное наращивание ударной мощи.

К настоящему времени ни НИСИ, ни СНБО проект Оборонной доктрины Януковичу представить не успели. Но и ликвидацию украинских оперативно-тактических ракет никто не перенес и не отменил. Вместо этого по итогам первого в истории Украины Всеукраинского форума оборонной промышленности киевский Центр исследований армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) заявил, что власти стоят на пороге отказа от ранее начатой программы производства “Сапсанов”, намереваясь заменить уходящие “Скады” российскими ракетами. “Создание комплекса “Сапсан” не сдвинулось дальше стадии проектирования. Еще большее недоумение вызывает стремление некоторых чиновников, вплоть до вице-премьера, навязать Президенту идею покупки Украиной российского оперативно-тактического ракетного комплекса “Искандер Э” вместо разработки собственного. РФ такая поставка технологий будет крайне выгодна. Ведь если Украина купит ОТРК, она уже никогда не создаст собственную ракету и окажется на вечном технологическом крючке”, — завил прессе директор ЦИАКР Валентин Бадрак.

Путь к двойному крючку: между НАТО и РФ

Ракетный комплекс “Искандер Э”, который более известен по квалификации НАТО как SS-26, имеет дальность 280 км. Как и в случае с ранними моделями ракет класса Scud, эти параметры не грозят ни поставщику, ни покупателю санкциями за нарушение режима нераспространения ракетных технологий. В то же время, по мнению некоторых военных специалистов, более современный и дорогой SS-26 по ряду параметров уступает последним модификациям якобы устаревших, хотя и более дешевых “Скадов”. Но главный негатив идеи с покупкой российских комплексов — вечная нехватка финансирования. Поэтому вполне может случиться, что Украина решится на более дешевый путь — не покупку, а лизинг ракет SS-26.

Очень вероятно, что такая аренда закончится международным скандалом, поскольку проблемы дислокации ракет SS-26 уже были элементом крупных международных внешнеполитических конфликтов. Речь идет о 2007—2008 годах, когда руководство РФ в качестве ответа на размещение американских противоракет Patriot в Польше заявило о размещении ракет этого класса в Калининградской области.

Получается, что, выполняя данное ранее Вашингтону обещание ликвидировать “Скады”, Украина оказалась в патовой ситуации — для закрытия бреши в обороне ей придется либо найти от $300 до $700 млн. на разработку собственного ракетного комплекса, либо “торгануть суверенитетом” и решиться на недорогую аренду SS-26 у России, вместе с услугами прилагающихся российских специалистов, как говорится, в неограниченном количестве. Правда, существует еще один выход из ситуации. Злые языки шутят, что в новой Оборонной доктрине оперативно-тактические комплексы вполне могут быть заменены, например, совместными военными парадами с войсками государств — стратегических партнеров.

Андрей СТАРОСТИН