Что остановит агрессивный импорт?

Экономическая ситуация в Украине сейчас во многом зависит от поведения инвесторов. А оно в свою очередь, как сказал в минувшую пятницу представитель компании Beta Ltd Мустафа Башер (Турция), иностранный инвестор с 20-летним стажем (объем реализованных инвестиций $150 млн.), определяется политикой руководства страны, высокой стоимостью энергоресурсов и незащищенностью отечественного производителя от импорта. “Никто в таких условиях не будет инвестировать. У инвесторов не будет аппетита заходить в Украину”, — прогнозирует Башер.

На прошлой неделе схожие пессимистические нотки звучали между строк и в письме Украинской ассоциации производителей ферросплавной и другой электрометаллургической продукции (УкрФА) первому вице-премьер-министру Валерию Хорошковскому. В нем отмечается, что ферросплавщикам “уже несколько лет наносится большой ущерб из-за массового, постоянно растущего, неконтролируемого со стороны государства импорта ферросплавов в Украину”. Напомним, что за январь — май 2012 года, согласно данным УкрФА, ферросплавные предприятия страны сократили производство ферросплавов на 17,3% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года — до 426,2 тысячи тонн. В частности, выпуск силикомарганца снизился на 19,3% — до 291,9 тысячи тонн, ферромарганца — на 18,2% — до 64,6 тысячи тонн, ферросилиция (в пересчете на 45%-ый) — на 9,9%, до 62,9 тысячи тонн. Годом ранее сокращение производства в отрасли против 2010 года составило 17% — до 1,189 миллиона тонн.

Как отмечается в письме, в связи с этим, УкрФА уже несколько раз обращалась в Министерство экономического развития и торговли с жалобами на массовый импорт ферросплавов в Украину. Но постоянно получала отказы в открытии специального расследования. В МЭРТ считают, что ферросплавщики компенсируют потери на внутреннем рынке за счет наращивания экспорта. Поэтому УкрФА также отмечает в своем письме, что официальные данные Госстата об украинском экспорте ферросплавов “несколько преувеличены”, так как некоторые украинские коммерческие структуры занимаются перепродажей ферросплавов за границу, используя для таможенного оформления товаров заводы-товаропроизводители, обладающие брокерскими лицензиями. Они заказывают заводам услуги по таможенному декларированию товара, идущего на экспорт. Понятно, что декларант не является ни собственником, ни продавцом товара, и такие операции не могут учитываться как непосредственный экспорт ферросплавных заводов.

Миф о росте ферросплавного экспорта, в который верят в МЭРТе и фактически из-за этого не хотят возбуждать расследования против агрессивного импорта ферросплавов в Украину, можно легко развеять. В УкрФА отмечают, что из 400 тысяч тонн экспорта ферросплавов 2011 года на заводы-изготовители приходится лишь 70 тысяч тонн. Остальное вывезли за рубеж разнообразные коммерческие структуры.

Таможенная служба и Госстат легко решат задачу ограничения импорта, если поймут, что у Украины имеются все основания и предпосылки, чтобы, исходя из Правил ВТО, ограничить ввоз в страну ферросплавов, отбирающий рабочие места у украинцев и негативно влияющий на торговый баланс, а следовательно, и на курс гривны. Режим максимального благоприятствования импорту ведет к тому, что в стране постоянно растет спрос на иностранную валюту, его удовлетворить можно, лишь расходуя резервы НБУ, с отечественного рынка вытесняются украинские производители. В свою очередь они вынуждены уменьшать объемы производства, а в результате — снижать отчисления в госбюджет Украины и местные бюджеты, увольнять работников.

Есть ли в Украине объективные причины для нарастания агрессивного импорта ферросплавов? Вопрос риторический. Наши производители выпускают всю необходимую металлургам страны ферросплавную продукцию, отвечающую лучшим качественным и ценовым параметрам. Тем не менее, мало кто задумывается о том, какой вред приносит нашей стране неконтролируемый импорт ферросплавов. Только за 2011 год в Украину ввезено ферросплавов на $550 —600 миллионов. А в первом квартале этого года — на $160 — 170 миллионов. И это вносит существенную лепту в девальвационное давление на гривну.

“День” уже писал, что рост импорта феросиликомарганца в Украину в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 144%. В силу этого национальные производители были вынуждены уменьшить (в 2011 году по сравнению с 2010-м) объемы производства ферросиликомарганца на 11%, загрузку производственных мощностей — на 13%, объемы экспорта снизились на 68%. Из-за бесконтрольного роста импорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом доля национального производителя в потреблении ферросиликомарганца украинскими металлургическими предприятиями снизилась на 43%, рентабельность украинских производителей этой продукции сократилась на 49%, а прибыль — на 62%. Остатки готовой продукции выросли на 70%. И, главное, уровень занятости работников соответствующих украинских предприятий упал на 13%.

Почему же государство в лице МЭРТ отказывается провести тщательное объективное расследование массового импорта ферросплавов? Мы больше не можем закрывать глаза на вред стране вследствие массового импорта. Пришло время применить против него защитные меры. Глава МЭРТ Петр Порошенко недавно заявил: “Если мы хотим восстановления украинской экономики как экономики с высоким уровнем технологий и достойной заработной платой, то должны защищать в рамках международных правил и механизмов собственное производство, отечественного производителя и повышать уровень конкурентоспособности”. Он также добавил, что сегодня, в условиях глобального кризиса, вопросы эффективной поддержки национального производителя приобретают характер национальной безопасности. Правильные слова! Но как сделать, чтобы они не расходились с практикой?

Независимый экономист Руслан Павленко прогнозирует рост импорта ферросплавов и по итогам 2012 года. А их производство, по оценке аналитика, в этом году может сократиться на 5 — 7%. Китайский интернет-портал Alibaba.com опубликовал недавно статью под названием “Украина: потеря рынка ферросплавов”. В ней приводится мнение ряда экспертов, в том числе вице-президента Центра исследований корпоративных отношений Вячеслава Бутко, который полагает, что Украине грозит утрата рынка промышленных ферросплавов после того как она фактически потеряла рынок алюминия. Эксперт считает, что тенденция развития этой отрасли промышленности в Украине на данный момент подвергается влиянию множества отрицательных факторов. Портал ссылается на “Прогноз развития промышленности ферросплавов Украины в 2011 и 2012 годах”, в котором утверждается, что на фоне быстрых темпов роста импорта ферросплавов, а также роста цен на электроэнергию в стране их внутреннее производство будет падать, уступая место “оккупации рынка” зарубежной продукцией.

Кого в этом винить? Близоруких и ленивых отечественных чиновников? По словам вице-президента украинского национального комитета Международной торговой палаты Сергея Грищенко, чтобы противодействовать агрессивно растущему импорту, Киев мог бы применить защитные механизмы, предусмотренные правилами Всемирной торговой организации (ВТО). Как известно, они предполагают не только взаимное открытие рынков, но и инструменты их защиты от недружественного проникновения. Эксперт считает, что Украина должна провести спецрасследование, которое может привести не просто к введению импортных пошлин, а к системе лицензирования и квотирования импорта. “Квотирование сейчас распространено шире, чем пошлины”, — уточняет Грищенко.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ