“Борьба за Укрнафту, автономный Донбасс, Полет Гагарина”: обзор законопроектов

Верховная Рада на этой неделе работает в комитетах, а на следующее пленарное заседание соберется только 7 апреля. Но ни комитеты, ни даже отпуск не помеха законотворчеству. Цензор.НЕТ решил рассмотреть свежие законопроекты, зарегистрированные в парламенте, и ознакомить читателей с теми из них, которые показались нам самыми важными/любопытными — в общем, отражающими дух времени и, возможно, способными на это время повлиять.

Несомненно соответствует духу времени проект постановления об отмене многострадального закона “Об акционерных обществах”, после долгих проволочек принятого 19 марта. Закон этот, напомним, помимо прочего позволяет государству вернуть контроль над компанией “Укрнафта”, которая формально является государственной, а реально управляется Игорем Коломойским через лояльный менеджмент.

Коломойский после принятия закона взялся за укрепление офиса компании ради ее защиты от “рейдеров”. Но еще раньше парламентарий от группы “Відродження” Виталий Барвиненко зарегистрировал в Раде свой проект об отмене закона из-за нарушения процедуры его принятия. Депутат утверждает, что перед голосованием за документ не были рассмотрены его поправки, что является грубым нарушением Регламента ВР. Теперь спикер Владимир Гройсман не имеет права подписывать закон и направлять его на визу к президенту, пока Рада не рассмотрит проект постановления Барвиненко.

Сразу 11 депутатов хотят, чтобы Кабмин увеличил “потребительскую корзину” для народа. На сколько именно, законодатели не конкретизируют. Но указывают в сопроводительных документах, что эта “корзина” не менялась с 2000 года — а по закону — должна пересматриваться каждые 5 лет. Интересно, что наряду с восемью представителями Блока Порошенко и одной представительницей “Сапомочи” в коллектив авторов затесались и двое депутатов вроде бы как пропремьерского “Народного фронта” (Тарас Креминь и Игорь Бриченко). А ведь вряд ли Арсений Петрович обрадуется идее повышать соцстандарты при этаком скудном госбюджете.

Целых 15 депутатов, в большинстве своем — впервые пришедшие в Раду на прошлых выборах журналисты и общественные активисты — предлагают раскрыть для граждан информацию о земельных участках, недвижимости и транспортных средствах высоких чиновников, правоохранителей, судей, депутатов и самого президента. Доступ к этой информации предлагается предоставлять в электронном виде и бесплатно.

Особую активность, однако, проявили депутаты от “Оппозиционного блока”. Они зарегистрировали множество законопроектов в качестве ответа президентским поправкам к закону об “особом статусе” захваченных сепаратистами территорий, вокруг которых продолжают ломаться копья, хотя сами поправки приняты еще 17 марта. Эти поправки, напомним, предусматривают “особый статус” после разоружения сепаратистов, вывода российских войск и проведения местных выборов под контролем Киева.

Оппозиционеры же считают, что на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей нужно создать некое Межтерриториальное объединение (МТО) “Донбасс”. Руководить МТО должны квази-парламент из 75 депутатов и “глава МТО Донбасс”, которого жители региона избирают в общем по тем же правилам, по которым избирается президент Украины. Исключены, однако, нормы об обязательном владении государственным языком, проживании на территории страны в течение десяти лет и запрете занимать должность больше двух сроков подряд.

Никакой речи ни о разоружении сепаратистов, ни о выводе иностранных военных формирований в проекте не идет. Кстати, границ нового “Донбасса” оппозиционеры тоже не уточняют.

Заодно пятеро членов “Оппоблока” зарегистрировали проект закона о прекращении уголовного преследования за сепаратизм. Называется он не так, но трактует в первую очередь избавление от ответственности за покушение на территориальную целостность и конституционный строй, шпионаж, захват админзданий, угрозы и насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов и государственных деятелей, призывы к беспорядкам, уклонение от мобилизации и т. д.

Впрочем, в перечне из почти полусотни (!) статей и пунктов статей Уголовного кодекса, нарушение которых предлагается простить лицам, “являющимся участниками событий, имевших место в период с 28.02.2014… в отдельных районах Донецкой и Луганской областей”, имеются и разрушение инфраструктуры, и самовольная застройка, и даже, почему-то, “вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, в пьянство, в занятие попрошайничеством, азартными играми” (ст. 304 УК).

Прощение должно коснуться только тех преступников (как осужденных, так и еще не задержанных), чьи действия не повлекли чьей-либо смерти либо тяжких/средней тяжести телесных повреждений. Любопытно, что соответствующее лицо сначала должно будет подать собственноручное заявление о своем участии в преступлении. Если, конечно, законопроект когда-либо примут.

Кроме того, оппозиционеры подали целый ряд законопроектов о восстановлении на Донбассе работы финансовых учреждений, возобновлении банковских переводов, предоставлении гуманитарной помощи и, наконец, создании особой экономической зоны “Донбасс”.

На этом фоне отголоском мирного времени смотрится предложение экс-”регионала”, а еще раньше — БЮТовца Валерия Писаренко (ныне — группа “Відродження”) отметить на государственном уровне 55-летие первого полета человека в космос. В рамках чего построить в Харькове, где избирался депутат, архитектурный комплекс, призванный увековечить роль в покорении орбиты харьковских ученых. За дело парламентарий взялся с запасом времени — 55-я годовщина полета Юрия Гагарина настанет только 12 апреля следующего года.

Среди проектов, тексты которых на 23 марта еще не появились на сайте ВР, интерес вызывают предложения об усилении ответственности за пропаганду “тоталитаризма и терроризма” (авторы — “порошенковцы” Дехтярчук и Яницкий), о личной ответственности губернаторов за организацию территориальной обороны (Кишкар и Семенуха, “Самопомич”) и проект “порошенковца” Сергея Каплина о создании временной следственной комиссии для проверки действий премьер-министра Арсения Яценюка, который якобы блокирует расследование коррупционных схем в Кабмине. Об этих плодах депутатского творчества, как и о других, которые созреют к тому времени, Цензор.НЕТ расскажет в следующем обозрении.

Александр МИХЕЛЬСОН