Армия: вопрос с баней решен — бани не будет…

Враг вступает в город,

Пленных не щадя,

Оттого, что в кузнице

Не было гвоздя.

Перевод С.Маршака

Открывая в минувший четверг заседание СНБО, Виктор Янукович, как мы ранее и сообщали, не оставил никаких сомнений: кардинальные финансовые и кадровые решения по Минобороны дальше откладывать нельзя, президент намерен принять их в тот же день по итогам заседания СНБО. И все же Михаил Ежель остался на посту министра. Один из участников заседания сообщил “Зеркалу недели”: “Индульгенцию Ежелю выпросил премьер Николай Азаров. На один месяц. Решено, что в середине августа Совбез еще раз заслушает министра обороны, которому за месяц поручено разработать план неотложных действий”.

Есть подозрение, что на заседании Совбеза президент сделал для себя открытие: верховный главнокомандующий — это он сам, а не премьер, министр финансов или министр обороны. И что армией ему придется заниматься не только в протокольно-парадном режиме, а предметно и по существу, разгребая весь ворох проблем, накопившихся в военном ведомстве за многие годы.

Полагаем, что такое понимание пришло к Виктору Януковичу как минимум по трем причинам. Во-первых, убийственный доклад об уровне боеготовности и технического состояния Вооруженных сил, представленный членам Совбеза профильным замом главы АП Геннадием Васильевым.

Во-вторых, невнятные и беспомощные оправдания министра обороны, лишь подтвердившие участникам обсуждения и без того очевидный вывод — Ежеля таки придется осенью заменить, ну явно не по силам ему эта ноша. И третье, неприятной новостью для Януковича стало известие о том, что пока он на Совбезе ставит задачи по увеличению финансирования армии, в этот же день, с подачи премьера Азарова, коалиция дружно проголосовала закон о… сокращении оборонного бюджета 2010 года на 2,135 млрд. гривен.

Бюджет армии секвестировали не только на два миллиарда так называемого спецфонда — он всегда был фикцией, и Кабмин все равно не наполнил бы его реальными деньгами. Но коалиция сократила и те вполне реальные 135 млн. гривен, которые армия рассчитывала получить хоть на какое-никакое развитие. Если президент подпишет принятый закон о секвестре бюджета, то развивать армию будет не за что даже на бумаге. Как говорят солдаты, “вопрос с баней решен — бани не будет”.

Янукович оказался перед сложным выбором: ветировать закон — МВФ не даст кредит, подписать — окончательно добить армию. И времени на принятие решения максимум два дня, поскольку парламент уже завершает работу и может просто не успеть переголосовать изменения в бюджет.

Есть и еще одно важное обстоятельство. Подписанием закона о сокращении оборонного бюджета Янукович рискует подорвать доверие к себе: в военной среде — как к верховному главнокомандующему, публичные обещания которого зависают в воздухе, в чиновничьей среде — как президента, чьи указы не выполняются. Почему?

Вся страна слышала, как в прошлое воскресенье в Севастополе Янукович пообещал с 1 октября вдвое увеличить денежное содержание офицерам-морякам и военным летчикам. Офицеры поверили и воспряли духом, многие из них отложили на время подачу рапортов об увольнении из-за нищеты и безнадеги. Это первое.

Второе — месяц назад, 3 июня, президент издал указ по итогам первого заседания СНБО по армейским вопросам. Этот указ доведен до воинских частей и встречен он был там с необычайным подъемом. Указ Януковича предписывает Кабмину: предоставить военнослужащим Минобороны в текущем году две тысячи квартир; с 1 июля кормить всех контрактников в армейских столовых бесплатно; с 1 октября увеличить должностные оклады офицеров на 55%, приравняв их к соответствующим категориям госслужащих; компенсировать бесквартирным военным их затраты на поднаем жилья. И много чего другого. Напомним, это указ президента, обязательный для исполнения Кабмином, Минфином и всеми остальными причастными ведомствами.

Но позже оказалось, что исполнять указ Януковича никто вообще-то и не собирается. Когда посчитали — прослезились. Чтобы выполнить требования президентского указа вкупе с озвученными в Севастополе обещаниями, нужно найти, по данным Минобороны и Минфина, дополнительно… десять миллиардов гривен. На три миллиарда придется увеличить бюджет Минобороны, остальное — дополнительные расходы Пенсионного фонда. Таких денег Николай Азаров найти не может. А потому и указ выполнить не может. Равно как и другие обещания Януковича, так положительно взбодрившие военных.

Возникает вопрос, а каким образом заведомо невыполнимый указ вообще явился на свет? Оказывается, не только Виктор Ющенко подписывал решения СНБО, не очень-то советуясь с правительством. Ту же практику продолжил и Виктор Янукович — указ пришел в Кабмин по почте уже подписанным к исполнению. Премьер Юлия Тимошенко подобные указы оспаривала в судах и не выполняла демонстративно. Николай Янович вряд ли станет судиться или осмелится публично конфликтовать с Януковичем, он знает, чем это может закончиться. Потому-то указ как пришел в Кабмин, так он там спокойненько месяц и лежит, как бы на хранении.

Урезанного бюджета армии хватит лишь на зарплату (без повышения), продовольствие и коммунальные расходы (которые повсеместно возрастут). На технику и на военные учения средств нет. Жилищной проблемой военнослужащих теперь, согласно решению СНБО, займутся местные власти, которым предписано шефствовать над армией. Минимальный уровень боевой подготовки будет и далее поддерживаться топливом из неприкосновенных запасов. Которых тоже скоро не останется.

Ежеля, конечно, придется сменить, как и многих из вновь назначенных в Минобороны в спешке. Не по Сеньке шапка оказалась. Но и новый министр, кто бы им ни стал, не остановит разрушительные процессы в армии при нынешнем отношении к ней на верхних этажах украинской власти.

Наверное, пройдет еще не один месяц, пока “единая команда”, рассевшаяся в разных зданиях на Банковой, Грушевского и Каменева, научится работать системно, ответственно и слаженно.

Дмитрий МЕНДЕЛЕЕВ