Антиолигархический, антиахметовский или просто пиарный закон?

Министерство финансов Украины опубликовало на своем сайте презентацию с перечнем изменений в Налоговый кодекс. В презентации изложены ключевые тезисы законопроекта, который правительство в ближайшее время зарегистрирует в парламенте. Предлагается — привести абсолютные значения размеров ставок налогов в соответствие с фактическим уровнем макропоказателей; повысить эффективность взимания рентных платежей по добыче полезных ископаемых и акцизного налога; противодействие “скруткам”, невозврату валютной выручки и борьба с неучтенным использованием земли и теневым оборотом сельскохозяйственной продукции; повысить полноту уплаты налогов и эффективность администрирования налогового долга.

Министр финансов Сергей Марченко ранее отмечал, что эти изменения многим не понравятся, но “политическая поддержка есть”. “Если мы учтем высокие цены на товары украинского экспорта в мире, примем во внимание всю господдержку, плюс компенсацию НДС и сравним это с налогами, которые в Украине платят крупные промышленные группы, то государство вполне может поставить вопрос: а где прибыль? Это касается не только аграриев, но и, например, других финансово-промышленных групп”, — говорил глава Минфина.

По оценке Государственной налоговой службы, потери Украины от схем по уклонению от уплаты налогов составляют около $7,7 млрд в год. “В том числе: зарплата в „конвертах“ — $4,3 млрд, деятельность „скруток“ и конвертационных центров — $1,5 млрд, офшоры — $0,8 млрд, подакцизные товары — $1 млрд, убытки государственных предприятий — $0,1 млрд”, — заявлял глава Налоговой Алексей Любченко.

Одно из ключевых изменений в анонсированном законопроекте — повышение рентных платежей на добычу полезных ископаемых, в частности, железной руды. Цены на этот ключевой товар украинского экспорта бьют рекорды на мировом рынке, и налог предполагается привязать именно к цене, а не к себестоимости добычи.

Накануне публикации презентации Минфина стоимость железорудного концентрата (ЖРК) с содержанием железа 62% на мировых рынках достигла рекордных значений и 7 мая превысила $203 за 1 тонну (в портах КНР на условиях CFR). Год назад, в мае 2020 года это сырье стоило более чем в 2 раза дешевле — около $83. Окатыши с содержанием железа 65% за этот же период подорожали со $135,5 до $273 за 1 тонну.

По данным ОП Укрметаллургпром, в 2021 году украинские предприятия экспортировали более 46 млн тонн железорудного сырья (+16% год к году). Согласно данным Государственной таможенной службы Украины, стоимость этой продукции составила $4,24 млрд.

Основными выгодополучателями от экспорта железной руды из Украины являются олигархи Ринат Ахметов и Вадим Новинский, которым принадлежит Группа Метинвест. А также Константин Жеваго, который является мажоритарным акционером компании Ferrexpo. Очевидно, это обстоятельство породило утверждение о том, что правки в Налоговый кодекс являются антиахметовским и антиолигархическим законом. Тем более, что по версии медиа, настоящим инициатором законопроекта является Офис президента, а не Минфин. Для Банковой такая оценка выглядит выигрышно в плане заявленной борьбы с олигархами, особенно на фоне новостей о покупке самым богатым человеком страны вилл за миллиарды гривен.

Согласно годовому отчету за 2020 год, выручка группы Метинвест от экспорта железной руды составила почти $1,5 млрд. Еще около трети добытого сырья Метинвест переработал на украинских металлургических предприятиях. Выручка Ferrexpo, которая экспортирует всю продукцию, увеличилась на 17% до $1,7 млрд. А показатель EBITDA вырос на 46% до $687 млн.

Следует отметить, что к 19 мая ЖРС в Китае прибавило в цене еще $20 на тонне.

НВ Бизнес задал вопрос экономическим экспертам: пакет правок в Налоговый кодекс — это реальная борьба с олигархами, удар по всему бизнесу или же пиар команды Зеленского? Оказалось, что простого ответа нет, и многое будет зависеть от украинской специфики: в каком виде законопроект пройдет через парламент, удастся ли олигархическому бизнесу в очередной раз заблокировать повышение рентных платежей за недра, как будут учтены интересы местных бюджетов и будут ли госорганы применять выборочно новые нормы Налогового кодекса.

Несмотря на оптимизм министра финансов, очевидно, что вокруг правок в Налоговый кодекс развернется острая политическая и медийная борьба. Не исключено, что повышение налогов произойдет не одним пакетом, а несколькими законами. К примеру, вопрос акциза на сигареты, судя по последним данным из ОП, может быть отделен от рентных платежей и вынесен в отдельный проект.

Отметим, что президент на пресс-конференции 20 мая прямо поддержал повышение ренты за добычу полезных ископаемых: зарабатывать 200−300% за счет государственных недр “мы не дадим”, сказал Владимир Зеленский.

Пётр ШЕВЧЕНКО