Амбиции и опасные иллюзии

Европейский комиссар Штефан Фюле, отвечающий за расширение ЕС и Европейскую политику соседства, посетит Украину и примет участие в VII ежегодной конференции “Ялтинская европейская стратегия” (YES), которая пройдет 1—2 октября. Накануне он согласился дать эксклюзивное интервью “Дню”.

— Господин Фюле, какие сигналы вы собираетесь подать украинским правительственным чиновникам, а также гражданам Украины с трибуны этой конференции?

— Мои главные месседжи касаются предложения Европейского Союза относительно углубления отношений с Украиной и готовности продолжать оказывать вашей стране поддержку в проведении необходимых реформ.

Мы приветствуем постоянные заявления Президента Януковича о том, что европейская интеграция — стратегический приоритет для Украины. В то же время он признает, что приближение к ЕС включает реализацию амбициозной программы реформ. Эти реформы нужны не только для того, чтобы удовлетворить требования ЕС, а скорее для того, чтобы гарантировать дальнейшее демократическое и экономическое развитие Украины и, следовательно, долгосрочную стабильность и процветание в вашей стране.

— А что вы думаете о личной роли украинских олигархов, владеющих фактически всеми телеканалами, в содействии интеграции Украины в ЕС и, в частности, в пропагандировании европейских ценностей и стандартов?

— Существование свободных и плюралистических медиа очень важно в любом обществе. Это лучшая гарантия отчетности перед общественностью. Свободные медиа также играют весомую роль в обеспечении того, чтобы общество оставалось динамичным, ответственным и инновационным перед лицом новых вызовов.

— Хотелось бы услышать ваше мнение о выполнении Украиной Копенгагенских критериев, которые требуют того, чтобы в государстве были институты, обеспечивающие демократическое управление и права человека, функциональную рыночную экономику, а также принятие обязательств и целей ЕС. Можете ли вы сказать, в каких из вышеперечисленных сфер Украина осуществила прогресс и нет ли тревожных сигналов о том, что в некоторых областях появляются опасные тенденции — откат назад?

— Отношения между ЕС и Украиной базируются на наборе общих ценностей, включающих обеспечение прав человека, демократии, верховенства права и рыночных экономических принципов. Все это очень важные вопросы для будущего развития Украины. Если вы хотите, чтобы ваши дети наслаждались выгодами процветающего и стабильного общества, важно, чтобы существовали условия, которые будут помогать развивать инновации; привлекать инвестиции и способствовать конкурентоспособности. Я считаю, что это лучше получается в обществах, где уважаются права человека, демократические принципы и верховенство права, где борьбе идей способствуют свободные масс-медиа и открытая политическая культура. Во всех этих сферах в Украине наблюдается прогресс, и мы готовы помочь реформаторским усилиям правительства и гражданского общества.

— Кстати, разделяете ли вы мнение некоторых европейских депутатов о том, что нынешняя украинская власть меньше говорит, а больше делает?

— Принятие закона о государственных закупках и реформе газового сектора, а также соглашение с МВФ о предоставлении нового кредита — все это обнадеживающие сигналы. Однако хоть эти мероприятия и важны, они являются лишь предварительными шагами, если речь идет о программе реформ. Сейчас очень важно увидеть, как эти мероприятия будут реализовываться на практике. В конечном итоге о результате украинских реформ будут судить по действиям, а также их влиянию на жизнь людей.

— Господин Фюле, видите ли вы позитивную и конструктивную реакцию украинских властей на заявления ЕС о давлении, которое в последнее время стало оказываться на украинских журналистов?

— Как я уже упоминал ранее, свобода слова и свобода собраний — это фундаментальные права, которые необходимо энергично защищать, — не только в Украине, но и в других странах. ЕС встревожен сообщениями об ухудшении ситуации с соблюдением этих принципов в Украине. Мы уже четко выразили свою обеспокоенность украинскому руководству и призвали его быть очень бдительным в этом отношении. Надеемся, что ситуация в Украине улучшится.

— Вы уже упоминали в статье для “Дня”, опубликованной в апреле, накануне вашего визита в Киев, о важности нашей страны для ЕС. Почему тогда ЕС боится включить в будущее Соглашение об ассоциации между Брюсселем и Киевом пункт о перспективе членства Украины в ЕС при условии выполнения вышеупомянутых Копенгагенских критериев, чтобы у властей не было повода заявить, что в Евросоюзе не желают присоединения Украины?

— Я считаю, что важно сосредоточиться на решении безотлагательных вопросов, стоящих перед нами. Сегодня на повестке дня стоит амбициозное Соглашение об ассоциации, цель которого — достижение политической ассоциации и экономической интеграции между ЕС и Украиной. Это предлагает Украине перспективу значительно большего сотрудничества в очень широком ряду секторов, начиная с энергетики и транспорта, таможенной регуляции и налогообложения, окружающей среды и судопроизводства, свободы и вопросов безопасности. Кроме того, это открывает перспективу значительного доступа к внутреннему рынку ЕС, охватывающему 500 млн. потребителей, если Украина приведет свои нормы и стандарты в соответствие с европейским законодательством во всех этих областях. В то же время мы ведем диалог с Украиной, цель которого — отмена визового режима на краткосрочные поездки.

— Господин Фюле, вы, наверное, слышали о спекуляциях относительно даты подписания Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. Недавно глава Администрации Президента господин Левочкин заявил, что это соглашение будет подписано 22 ноября во время саммита Украина-ЕС. Но через несколько дней из Брюсселя прозвучала реакция на это заявление. Ангела Филоте заявила, что это невозможно сделать к этой дате. Что вы можете сказать об этой игре датами и что на самом деле еще осталось сделать или какие детали финализировать, чтобы это соглашение было готово для подписания?

— Мы уже достигли очень значительного прогресса в переговорах по Соглашению об ассоциации. Осталось несколько открытых вопросов. Но мы и впредь остаемся верны обязательствам завершить переговоры как можно скорее и приветствуем стремление Президента Януковича достичь прогресса.

Если мы говорим об аспектах глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли, то переговоры стали очень техническими и требуют значительных усилий от обеих сторон из-за амбициозной природы этого соглашения. На наш взгляд, нам нужен еще год для технических переговоров, прежде чем соглашение будет готово для подписания. В любом случае, ЕС и Украина подготовят доклад относительно переговоров к саммиту Украина-ЕС, который состоится 22 ноября.

— Приходилось слышать от некоторых украинских дипломатов, что подписание Соглашения об ассоциации означает нулевые таможенные тарифы со стороны Украины на импорт автомобилей из ЕС, а также фактически уничтожение украинской тяжелой промышленности? Что вы на это скажете? Кстати, на какой переходный период может рассчитывать Украина, чтобы адаптироваться к требованиям ЕС?

— Если смотреть в перспективу, то единственная возможность для украинской автомобильной промышленности выжить и даже развиваться — это высококачественная и привлекательная продукция. Полагаться только на защиту тарифов — опасная иллюзия. Отмена тарифов — это дорога с двусторонним движением: украинской автомобильной промышленности будет предложен неограниченный доступ (никаких квот, тарифов, одинаковые технические стандарты) к рынку ЕС, который является самым большим и самым богатым в мире. Когда Румыния еще до вступления открыла свои границы с ЕС, она многократно увеличила собственное производство в течение десятилетия пребывания в рамках зоны свободной торговли и стала продавать автомобили в ЕС. А до этого у нее не было никаких шансов сделать это. Более того, уже начался диалог между ЕС и украинской автомобильной промышленностью, направленный на оценку возможного промышленного сотрудничества. Если будет нужен переходный период, то ЕС готов это обсудить.

— Господин Фюле, вы как-то говорили, что все восточные соседи Евросоюза могут получить безвизовый режим с ЕС. По вашим оценкам, когда это может произойти в отношении Украины и что еще осталось сделать нашей стране, чтобы это произошло?

— Мы достигли значительного продвижения в этом вопросе. В сентябре 2008 года ЕС и Украина начали визовый диалог, целью которого является создание необходимых условий для введения безвизового режима на краткосрочные путешествия. Благодаря регулярному диалогу, встречам при участии экспертов по визовым вопросам нам удалось определить ключевые реформы, необходимые для достижения прогресса во введении безвизового режима. Мы ожидаем, что соответствующие реформы будут определены ЕС во всеобъемлющем плане действий по либерализации визового режима в недалеком будущем.

— Недавно во время очередного саммита ЕС Кэтрин Эштон заявила, что Украина может быть включена в перечень стран-стратегических партнеров. Не означает ли это для Украины альтернативу полноправному членству в ЕС?

— Я уже говорил, что у нас амбициозное предложение для Украины, на практике означающее экономическую интеграцию в ЕС и крепкое политическое партнерство. Давайте сначала полностью реализуем эти цели, а тогда будем рассматривать следующий шаг.

Мыкола СИРУК