А на подтанцовках у “Газпрома” сам…

7 декабря в Киеве в одно и то же время, но в разных местах, проходили два мероприятия, в ходе которых обсуждались вопросы, связанные с энергоснабжением Европы и ролью в этом многосоставном процессе Украины и России, а также с возможностями и последствиями присоединения Украины к Договору об учреждении Энергетического сообщества (ДЭС). Фонд им. Фридриха Эберта и Международный центр перспективных исследований (МЦПИ) организовали круглый стол на тему “Интеграция экологической и энергетической политик: вызовы членства в Европейском Энергетическом сообществе”. И пока отечественные и иностранные специалисты, включая представителей Еврокомиссии и ЕБРР, в рабочей обстановке обсуждали возможные варианты действий и поведения Украины в связи с присоединением к ДЭС, в небольшом зале гостиницы “Рэдиссон Блю” проходило увлекательное шоу — международная конференция “Энергетические проблемы Европы и вопросы российско-украинского сотрудничества”.

Официально организаторами этой конференции значились Институт энергетики и финансов (Москва), коммуникационный холдинг “Minchenko consulting” и Центр энергетических исследований (Киев). Неофициально — компании, нанятые если не “Газпромом”, то, вероятно, по его просьбе и с его согласия. К слову, изначально эта конференция называлась более тенденциозно: “Энергетические проблемы Европы. Российско-украинские отношения в период нестабильного подъема”. И рассчитана она была на два дня работы. Но в результате первый день этой конференции — закрытая ее часть — свелся к “тайной вечере” и расписыванию ролей участников для отрытой части конференции. А уж ее-то и превратили в профессиональный фон — для удобства, как оказалось, основного спикера — теперь уже главы Министерства энергетики и угольной промышленности Украины Юрия Бойко.

Не умаляя значимости выступлений в основном российских экспертов (как первого, так и второго эшелона из армии идеологической обработки), а также представителей Норвегии и Великобритании (доклады экспертов при всех нюансах заслуживают отдельного повествования), сначала расскажу об организации мероприятия и его подоплеке.

Итак, международную конференцию не анонсировали. Более того, с ее потенциальными участниками — экспертами энергоотрасли с украинской стороны — проводили предварительные собеседования на предмет лояльности. Такой же процедуре подвергали и журналистов, объясняя это спецификой мероприятия и весьма ограниченным кругом ее участников. И тем и другим сначала высказывали “пожелания” о тональности будущих выступлений и журналистских материалов, а уж потом некоторые получили приглашения. Поприсутствовать. Ни один украинский эксперт с докладом на конференции не выступал. (Видимо, не проявили достаточной лояльности к российской выездной энергополитике.) Закончилась предварительная процедура отбора лояльных тем, что в последнюю минуту появился пресс-анонс конференции, и в не рассчитанный на такое количество присутствующих зал набилось столько журналистов, фотографов и операторов с телекамерами, что и повернуться было невозможно. Правда, у журналистов при этом не забыли спросить, когда и где будут опубликованы или выданы в телеэфир материалы об этом мероприятии. (Видимо, для убедительности отчетности.).

Еще выяснилось, что на поверку это не международная конференция, а очередная встреча участников международной независимой энергетической сети — WIEN. То есть некий клуб по интересам, участники которого давно выучили свои роли и в очередной раз на выездном заседании только незначительно корректируют свои реплики — с учетом интересов заказчика и принимающей стороны. Так что априори ни украинские эксперты энергоотрасли, ни журналисты в это действо не вписывались.

Впрочем, по ходу организаторам пришлось внести коррективы в заготовленный план и пропустить журналистов в неограниченном количестве: а то как бы народ узнал, о чем ему собирался поведать тогда еще министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко? Он в основном делает важные для Украины заявления “на выезде”, не вдаваясь в подробности. Например, о пятилетней “частичной гарантии” “Газпрома” на ежегодную загрузку украинской ГТС в объеме 112 млрд. кубометров газа Ю.Бойко несколько дней назад сообщил на выездном заседании в Ривном. А уже 7 декабря уточнил, что оформлена эта гарантия “несекретным дополнением к транзитному контракту между “Газпромом” и “Нафтогазом Украины”. И сетовал, прежде всего, на неопределенную политику ЕС в отношении украинского транзитного маршрута. Мол, без этого “Газпром” не готов предоставлять долгосрочные гарантии, а Украина не знает, что предложить в отношении резервирования своей ГТС и ее модернизации. При этом министр не стал уточнять, что означает на практике краткосрочная пятилетняя гарантия загрузки украинской ГТС.

Украинские эксперты сходятся в том, что это очередная ловушка для “Нафтогаза”. Ведь между “Газпромом” и “Нафтогазом” юридически так и не зафиксирован принцип “транспортируй или плати”. А устные договоренности с “Газпромом” в случае чего к делу не подошьешь, о чем свидетельствует практика украинско-российских взаимоотношений последних лет. Кроме того, дополнительное соглашение к транзитному контракту может означать только то, что таким образом зафиксирована ставка транзита российского газа по территории Украины — на минимальном уровне и как минимум на ближайшие пять лет.

Формат международной тематической конференции привлекателен для главы Минэнерго еще и тем, что он просто озвучивает свой запрограммированный спич. И, формально, присутствующие журналисты не должны надоедать своими вопросами. В этот раз журналисты успели услышать от уходящего с мероприятия министра краткое “да” в ответ на вопрос: “Расплатилась ли “РосУкрЭнерго” с “Нафтогазом”, т.е. вернула ли 1,7 млрд. долл. (такая сумма долга РУЭ перед “Газпромом” была переуступлена “Нафтогазу” в январе 2009 года и на такую же сумму НАК изъял 11 млрд. кубометров газа).

А в своем выступлении Ю.Бойко заявил: “Наше правительство урегулировало проблемные газовые вопросы… и добилось продвижения по цене на газ”. К достижениям правительства он отнес и “вступление Украины в Европейское Энергетическое сообщество”, не вдаваясь в подробности того, что за этим формальным шагом должны последовать реальные действия. А они-то и могут войти в противоречие как с другими планами правительства в энергоотрасли, так и с намерениями РФ (в части доступа к трубопроводным системам), и с ограничениями ЕС на выбросы предприятий теплоэнергетики (что предусмотрено ДЭС).

Однако при этом глава Министерства энергетики и угольной промышленности четко обозначил приоритеты дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса Украины. И газовая тематика, как следует из этой классификации приоритетов, должна отойти на второй план. Очередность приоритетов следующая.

1. Развитие ядерной энергетики:

— продление срока службы действующих блоков АЭС, срок эксплуатации которых заканчивается. Это касается двух блоков Ривненской АЭС (стоимостью около 3 млрд. грн.);

— строительство двух новых блоков ВВР-1000 на Хмельницкой АЭС — за средства российского кредита и по российским технологиям;

— создание замкнутого цикла производства ядерного топлива (Желтые Воды, Днепропетровская область).

2. Реформирование газового сектора:

— планы по созданию двух СП с россиянами: для разработки нефтегазоносной структуры Палласа в прикерченской зоне и для добычи шахтного метана (хотя в этих темах россияне не самые опытные партнеры);

— реформа НАК “Нафтогаз Украины”. Министр видит будущее НАКа в создании вертикально интегрированной компании (непонятно — в чем новость, ведь ее структура и так представляет собой ВИНК). Изюминка в том, что государство в лице правительства вознамерилось активно управлять своими долями в таких компаниях, как, например, “Укрнафта” — “вплоть до жестких кадровых решений”… А это уже не реструктуризация “Нафтогаза”, как того требуют директивы ЕС и ЕК, это прозрачный намек конкретным бизнесменам на участь некогда влиятельного российского бизнесмена М.Ходорковского;

Одним предложением министр исчерпал тему закона о “зеленом” тарифе и природоохранных мерах. Один из экспертов спросил Ю.Бойко об энергосберегающих мероприятиях. И получил лаконичный ответ: “Они есть”.

В части экспорта электроэнергии министр заявил о намерении не продавать впредь электроэнергию на границе, а дойти до непосредственного покупателя, что должно увеличить прибыль украинских экспортеров. (Интересно, кого он имел в виду: госпредприятие “Укринтерэнерго” или компанию Р.Ахметова?)

Досталось на орехи от Ю.Бойко европейцам с россиянами в связи с проектом “Южный поток”. По его словам, Украина готова развивать сотрудничество и с Западом, и с Востоком, и с обеими сторонами сразу. “Но в то же время и РФ, и отдельные страны Евросоюза строят обходные пути вокруг украинской территории. Нам не понятно, каким образом, декларируя, что приоритетом для ЕС является газопровод “Набукко”, одновременно страны Евросоюза являются участниками, в том числе на корпоративном уровне, альтернативного маршрута “Южный поток”, который… приходит на тот же рынок. Мы должны для себя понимать четкую перспективу нашей будущей гарантии транзита”, — заявил Ю.Бойко. Невзирая на информацию о том, что Европейская комиссия в середине ноября исключила проект “Южный поток” из перечня приоритетных “газовых коридоров”.

“Недавно мы проводили трехстороннюю встречу в Брюсселе, — сказал министр. — Мы должны начинать диалог в формате трех, поскольку каждая составляющая нашего бизнеса важна для энергобезопасности Европы. Украина является фактором стабильности для поставок газа из России и Центральной Азии в ЕС”.

Насчет “фактора стабильности” — сильно сказано. А о “составляющих нашего бизнеса”, так Ю.Бойко должен помнить и о долгах Украины по Ямбургскому соглашению, о которых ему только что напомнил министр экономики, энергетики и туризма Болгарии Трайчо Трайков. Как известно, в проекте “Южный поток” Болгарии отведена особая роль. Так что президенту В.Януковичу, прежде чем напрашиваться в гости к болгарскому коллеге, следовало бы наладить нормальные отношения с Болгарией.

И хотя участь “Южного потока” окончательно не определена, “Газпром” намерен увеличить поставки своего газа в Европу со 140—145 млрд. кубометров, ожидаемых в 2010 году, до 150—155 млрд. в 2011-м. Об этом 6 декабря заявил замглавы “Газпрома” Александр Медведев. И добавил, что “с Украиной подписаны все документы, и хотя в Украине высказываются мнения о необходимости пересмотра контракта, оснований для пересмотра нет”. Так что остается загадкой: то ли украинского энергоминистра “Газпром” водит за нос насчет “сближения позиций” по газовым контрактам, то ли Ю.Бойко всем голову морочит или же просто выдает желаемое за действительное. Как и по поводу того, что Украина намерена расширять возможности для подземного хранения газа на востоке страны. За какие средства? Делать это, безусловно, нужно, и даже не с оглядкой на очередное перекрытие россиянами газового вентиля. А чтобы в период пиковых нагрузок на ГТС — в случае резкого перепада температур в зимний период — ни население, ни промышленность не ощущали дискомфорт.

Об “идеальной сделке” — возврате 12,1 млрд. кубометров газа компании “РосУкрЭнерго” и возмещении ею долгов “Нафтогазу” (в том числе за хранение газа в ПХГ в течение нескольких лет) и “Газпрому” — Ю.Бойко не проронил “ні пари з уст”. Надо понимать, что эту газовую проблему он также считает решенной. Тем более что накануне описываемой конференции Дмитрий Фирташ (владеющий почти 50% акций “РосУкрЭнерго”) изложил корреспонденту “Фокуса” свое видение схемы возврата долгов РУЭ и перспектив реализации полученных 12,1 млрд. кубометров газа. Не дело министра публично опровергать версию “благодетеля” Д.Фирташа...

Ю.Бойко удалился так же стремительно, как и появился. (Хотя вначале экспертам даже пришлось задержать начало конференции в ожидании министра.) Вслед за министром исчезли телекамеры и практически все журналисты. В небольшом конференц-зале остались в основном российские эксперты.

К слову, других чиновников, тем более в ранге министра, ни из России, ни из Норвегии, ни из других стран в тесном кругу присутствовавших не наблюдалось. Разве что под занавес появился Дмитрий Выдрин, заместитель секретаря СНБО Украины, и поблагодарил участников конференции. После ухода Ю.Бойко один из организаторов конференции — директор российского Института энергетики и финансов Леонид Григорьев сказал с ироничной улыбкой: “Я даже не припомню, чтобы на такой конференции сначала выступал министр, а уж потом — профессор Оксфордского института”. И в самом деле — смешно… Через день в печатном органе Кабмина вышло “правильное интервью” Ю.Бойко. Говорят, премьер обязал главу Минэнерго таким образом “активизировать разъяснительную работу”. Хотя, для отчета о сделанном заголовок для “планового интервью” министра был выбран явно неподходящий.

Ганна ЛЮТА