18 стран ответят за “Газпром”

Более половины стран-членов Евросоюза до сих пор не разделили поставку, транспортировку и сбыт энергоресурсов. Эксперты считают это прямым следствием недавних выемок документов в европейских офисах российской монополии.

Еврокомиссия подает в суд на 18 государств Европейского союза. Об этом в четверг заявил в Брюсселе член комиссии по энергетике Гюнтер Эттингер.

“Сегодня Еврокомиссия решила начать судебное разбирательство против стран Евросоюза, которые не адаптировали свое национальное законодательство к нормам Третьего энергетического пакета, — пояснил еврокомиссар. — 17 государств будут вовлечены в процесс по вопросам электроэнергии, 18 стран — по газу”.

Против каких именно стран будет подан иск, Эттингер не уточнил.

Третий энергопакет Евросоюза должен был вступить в силу в марте 2011 года во всех странах ЕС. Основная идея документа — разделение производителей, транспортировщиков и продавцов энергоресурсов.

Одна компания не может поставлять газ и владеть газотранспортной сетью. Таким образом повышается конкуренция на рынке, уверены еврокомиссары.

Эттингер напомнил, что к 2014 году в Евросоюзе должен быть сформирован единый рынок энергетики, предполагающий свободное перемещение энергии в ЕС. “Третий энергопакет — это, без сомнения, важнейший шаг на пути завершения создания единого рынка в ЕС, — заявил еврокомиссар. — И такое серьезное отставание от внедрения Третьего пакета подвергает значительному риску завершение формирования единого рынка в течение ближайших лет”.

По словам Эттингера, Еврокомиссия планирует провести ряд инициатив, способствующих созданию единого рынка энергии ЕС к 2014 году. В частности, гармонизировать правила отдельных стран по функционированию рынков газа и электроэнергии. В том числе нормы управления распределительными сетями.

Направленный изначально на борьбу с европейскими монополистами, Третий энергопакет затронул бизнес российского “Газпрома”.

“Комиссия давно пытается демонополизировать внутренние рынки стран ЕС, — напоминает президент Института энергетики и финансов Владимир Фейгин. — В странах Евросоюза были запрещены долгосрочные контракты между крупными компаниями и их более мелкими контрагентами”.

“Газпром” выступает в роли “внешнего врага”, констатирует эксперт.

“Либерализация рынка, ослабление монопольного положения компаний дают дополнительные возможности для проникновения на этот рынок извне, в данном случае речь идет о “Газпроме”, — поясняет Фейгин. — Риторика Еврокомиссии направлена против российской монополии”.

В течение последних двух дней происходят выемки документов в офисах европейских “дочек” “Газпрома”, а также в компаниях, которые ведут с ним бизнес (всего более 20 европейских компаний, в том числе такие крупные, как германские E.On и RWE и австрийская OMV).

В четверг Еврокомиссия заявила, что проверки связаны с подозрением в нарушении антимонопольного законодательства.

“Обыски в офисах и подача исков к членам ЕС — явления одного порядка, — комментирует заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Еврокомиссия подталкивает страны альянса к отстранению “Газпрома” от управления газотранспортными сетями, как того требует Третий энергопакет (“Газпром” владеет долями в газотранспортных компаниях Германии, Великобритании, Чехии, Литвы, Латвии и Эстонии — “Газета.Ru”)”.

Некоторые страны (например, Литва) намерены избавиться от “Газпрома”, другим, по словам Макаркина, нужен “дополнительный стимул”. “Исторически у некоторых стран ЕС, например, у Германии, сложились особые отношения с Россией, — говорит политолог. — Эти страны не хотели бы вытеснять “Газпром” по собственной инициативе. Но теперь у них появилась возможность сослаться на жесткое требование Еврокомиссии”.

По оценке Макаркина, Европа ориентирована на жесткий сценарий: “Газпром” будут вытеснять из газотранспортных активов.

Представитель “Газпрома” был в четверг недоступен для комментариев.

Отраслевые эксперты полагают, что конфликт завершится уступками со стороны “Газпрома”. “Придется продавать свои доли в европейских газотранспортных компаниях, — говорит аналитик БКС Андрей Полищук. — Но это процесс непростой и небыстрый”. Учитывая требования Европы снизить цены на российский газ, Полищук полагает, что “Газпром” может обменять скидку на право сохранить доли в газотранспортных активах. “Формально это сделать несложно, главное, чтобы была достигнута принципиальная договоренность”, — отмечает эксперт.

Суд с самим собой

Иски Еврокомиссии к странам Евросоюза — скорее формальность. Президент Института энергетики и финансов Владимир Фейгин считает, что самое большее, чем могут закончиться судебные разбирательства — это выдача предписаний ЕК о скорейшем введении в действие положений Третьего энергетического пакета. По словам Фейгина, в настоящее время в некоторых странах Евросоюза реализуются не все положения даже Второго энергопакета, которые должны были вступить в силу повсеместно в ЕС еще в 2007 году.

“Сейчас стало очевидно, что изначальные сроки по Третьему пакету оказались слишком жесткими, и их надо продлевать, — говорит эксперт. — Иски Еврокомиссии фактически являются лишь поводом для того, чтобы установить новые сроки”.

Ответ “Газпрома”

27 сентября по инициативе Европейской комиссии в офисах дочерних и зависимых компаний ОАО “Газпром” в Центральной и Восточной Европе, а также в офисах некоторых европейских покупателей ОАО “Газпром” прошли неожиданные инспекции, направленные на проверку соблюдения конкурентного законодательства ЕС.

Инспекции, по сути, являются повторением ранее проводимой проверки ряда европейских дочерних компаний “Газпрома”.

В этой связи ОАО “Газпром” отмечает, что сам по себе факт проверки не означает какого-либо признания нарушения антимонопольного законодательства или обвинения в нем. ОАО “Газпром”, будучи пионером либерализации европейских рынков, всегда было и остается сторонником конкуренции на рынке газа. ОАО “Газпром” всегда уделяло большое внимание соблюдению всех норм международного права и законодательства в странах, где Группа “Газпром” осуществляет свою деятельность. Условия контрактных взаимоотношений “Газпрома” с покупателями определяются международно-правовыми обязательствами, коммерческой целесообразностью и условиями рынка, и базируются на принципах равных партнерских отношений и полного соответствия этих отношений применимому праву.

ОАО “Газпром” постоянно открыто для диалога с властями стран-членов ЕС и Европейской Комиссией, однако не было информировано о наличии каких-либо претензий и, следовательно, не могло предложить сотрудничество, способное урегулировать все возможные вопросы.

ОАО “Газпром” окажет всю необходимую и находящуюся в рамках требований законодательства поддержку для проведения инспекций и уже проинструктировало руководителей дочерних и зависимых компаний о необходимости оказания содействия выполнению законных требований проверяющих. Компании по-прежнему будут принимать все меры, чтобы полностью выполнять свои контрактные обязательства перед клиентами.

“Газпром” выражает надежду, что в процессе проводимой Европейской Комиссией повторной проверки будут строго соблюдаться права и законные интересы “Газпрома” и компаний Группы “Газпром”. “Газпром” оставляет за собой все свои права.

Алексей ТОПАЛОВ