Верховная Рада (ВР) после более чем 11 часов дискуссии приняла увеличение расходов бюджета на 322,6 млрд грн. Большинство средств пойдет на сектор безопасности и обороны. Почему депутаты так долго обсуждали документ, но почти не внесли в него изменения
Верховная Рада 6 октября приняла законопроект №10038, который увеличивает расходы бюджета в этом году на 322,6 млрд грн. Из них 303 млрд грн — на сектор безопасности и обороны.
“С 10 октября нам нечем платить некоторым подразделениям. А если вопрос затянется еще дольше, весь сектор остановится”, — говорил депутатам во время своего выступления в парламенте министр финансов Сергей Марченко.
Несмотря на то, что рассмотрению закона предшествовало выступление сразу трех министров — главы Минфина Сергея Марченко, главы Минобороны Рустема Умерова и министра по вопросам стратегических отраслей промышленности Александра Камышина — голосование за документ побило все рекорды.
Глава бюджетного комитета Роксолана Пидласа более 11 часов заслушивала правки от нардепов. Предыдущий рекорд принадлежал нынешнему министру аграрной политики и бывшему нардепу Николаю Сольскому, почти семь часов отстаивающему законопроект об открытии рынка земли.
Впереди у парламентариев — схожее испытание по другому важному бюджетному закону — №10037, который переадресовывает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с зарплат военных и силовиков из местных бюджетов в государственный бюджет.
Почему рассмотрение так затягивается и какие изменения приняли нардепы?
Как нардепы голосовали за закон о расходах на оборону в 2023-м
Перед голосованием за расширение расходов бюджета на этот год тезис министра финансов Марченко подтвердил и глава Минобороны Умеров. “У Минобороны средств на октябрь хватает только на выплату месячного денежного довольствия, а осуществление выплат дополнительных вознаграждений за участие в боевых действиях будет возможно только после внесения изменений в государственный бюджет”, — сказал он.
Кабмин подал изменения в бюджет еще 20 сентября. Между первым и вторым чтением нардепы внесли более 1000 правок. Больше всего — от так называемого крыла Разумкова и нардепов “Европейской солидарности”, говорят два парламентария из бюджетного и финансового комитетов ВР.
“Когда нардепы ставят на голосование правки относительно запятых или замены одного слова на другое, это умышленное затягивание голосования сверхважного для страны закона”, — считает глава финансового комитета Даниил Гетманцев.
Политические баталии — это не единственная причина задержки закона. “Если речь шла исключительно о расходах на войну, вопросов не было, но в документе, в частности, есть увеличение бюджета Бюро экономической безопасности (БЭБ) и другие пункты не связанные с обороной”, — говорит заместитель главы финансового комитета Ярослав Железняк.
Были предложения к Кабмину разделить на два закона увеличение расходов, идущих на войну, и отдельный документ по необоротным расходам, но правительство отказалось, отмечает Железняк.
В конце концов нардепы приняли только 10 правок, говорит глава бюджетного комитета Пидласа. Самая существенная — вместо предложенных 315 млн грн БЭБ в этом году получит 219 млн грн. “Это исключительно на заработные платы, без премий”, — объясняет Железняк.
Еще одна дискуссия касалась расширения расходов на Министерство иностранных дел, говорит глава бюджетного комитета Пидласа. Но этот пункт остался без изменений — министерству выделят дополнительные 1,2 млрд грн на расширение сети дипучреждений, в том числе в странах Африки и Аравийского полуострова, а также для сопровождения Украины по делам против РФ в Международном суде ООН и арбитражных трибуналах.
Военный НДФЛ в госбюджете — еще один проблемный закон
На рекордное рассмотрение в ВР претендует законопроект по военному НДФЛ. Ко второму чтению законопроект пока не претерпел существенных изменений. В этом году военный НДФЛ направляется в государственный бюджет в пропорции 50% на 50%: Госспецсвязи — на изготовление дронов (13 млрд грн) и Минобороны — на закупку артиллерийских систем (13 млрд грн).
Со следующего года распределение следующее:
-
Госспецсвязи на дроны — 45% (прогноз 43+ млрд грн);
-
Минстратегпром для развертывания производства боеприпасов и оружия — 45% (43 млрд грн);
-
военным частям пропорционально в соответствии с уплаченным НДФЛ — 10% (около 10 млрд).
В документ подали уже более 900 поправок, нардепы не успели рассмотреть их в течение заседания 6 октября, сообщил в Telegram нардеп Железняк.
Именно поступления от военного НДФЛ должны частично компенсировать расходы бюджета на этот и последующие годы. В случае принятия закона до конца года в бюджет поступит 25,8 млрд грн, а в 2024-м — 93,7 млрд грн, говорил в сентябре Forbes Гетманцев.
Голосование за сам документ состоится на следующей неделе. Документ ждет не менее бурная дискуссия, говорят два нардепа из бюджетного и финансового комитетов. “Надеюсь, он будет принят без существенных изменений”, — говорит Гетманцев.
Ира КРИЦКАЯ
