Суд постановил, что Конституция закрепляет за субъектами законодательной инициативы, которыми являются также президент и парламент, право предлагать поправки к бюджету. В правительстве недовольны этим решением, так как не согласованное с Кабмином изменение бюджета приведет к его разбалансированию.
Вчера Конституционный суд (КС) обнародовал решение от 13 января по конституционному представлению 54 народных депутатов фракции БЮТ, обратившихся в КС с просьбой выяснить, кто может разрабатывать и вносить в Верховную раду проекты изменений в закон “О государственном бюджете”. Депутаты обратились в суд после того, как на рассмотрение внеочередной сессии Рады 31 июля 2008 года было подано сразу три варианта поправок в бюджет, связанных с финансированием ликвидации последствий наводнения в шести областях. Проекты были подготовлены правительством, президентом и депутатом Александром Пеклушенко (Партия регионов). По версии БЮТ, нормы Конституции, Бюджетного кодекса и закона “О Кабинете министров” определяют, что Кабмин является единственным субъектом законодательной инициативы по внесению изменений в бюджет.
Однако КС постановил, что законодательство не закрепляет за правительством эксклюзивного права — соответственно, предложения могут подавать и глава государства, и народные депутаты. Судья—докладчик по делу Виктор Шишкин отметил, что в разработке изменений в бюджет могут принимать участие даже граждане Украины, внося свои предложения через указанных субъектов законодательной инициативы. Председатель КС Андрей Стрижак уточнил, что Кабмин обладает исключительным правом только на разработку и подачу в Раду бюджета на будущий год.
В правительстве не согласны с решением суда. Заместитель начальника управления правового обеспечения секретариата Кабмина Владимир Вознюк уверен, что нельзя эффективно контролировать выполнение бюджета, если поправки к документу могут вносить те, кто не отвечает за выполнение его доходной части. По его словам, это может привести к разбалансированности бюджета. “Бюджет всегда будут трясти. Депутату вздумается, что какие-то цифры в бюджете не совсем правильные, и он внесет поправки. Если все это не будет согласовываться, Кабмину будет тяжело контролировать выполнение бюджета”,— уверен господин Вознюк.
Член бюджетного комитета Верховной рады Владимир Бондаренко (БЮТ) тоже уверен, что выводы КС — “очередная акция по разбалансированию бюджета”. Он опасается, что депутаты “завалят” профильный комитет своими предложениями, игнорируя позицию Кабмина. “Сейчас действует порядок внесения изменений в бюджет путем подачи предложений через Минфин и Кабмин, а прямое внесение перегрузит Верховную раду,— уверен он.— Регламентом нужно установить, что без предварительного рассмотрения в Кабмине эти поправки принимать нельзя”.
Его коллега по комитету Николай Лисин (Партия регионов) не видит угрозы разбалансирования бюджета, поскольку уже сложилась практика ежегодного внесения депутатами правок в бюджет после согласования с Кабинетом министров и бюджетным комитетом. Депутат Ярослав Джоджик (НУ-НС) также поддерживает равноправие в коррекции бюджета, называя проблему надуманной.
Наталья НЕПРЯХИНА