Вчера в распоряжении газеты “Коммерсант-Украина” оказался законопроект народного депутата Юрия Кармазина (НУНС), которым предлагается обязать государственных чиновников, а также высших должностных лиц государства и членов их семей декларировать свои доходы и расходы. Кроме того, документ предусматривает ужесточение наказания за факты коррупции. В Партии регионов уверены, что очередной антикоррупционный закон не сможет решить проблему, которая “формировалась веками”.
В распоряжении газеты “Коммерсант-Украина” оказался текст законопроекта “О государственном финансовом контроле за декларированием доходов и расходов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства”. Автор документа — народный депутат Юрий Кармазин (”Наша Украина—Народная самооборона”) — предлагает обязать госслужащих, высших должностных лиц государства (президента, премьера), руководителей центральных органов исполнительной власти, а также членов их семей подавать в государственную налоговую службу и по месту работы декларацию о доходах и расходах, подтвержденных соответствующими документами. По словам господина Кармазина, цель законопроекта — создать эффективный механизм борьбы с коррупцией.
Сейчас законодательство предусматривает обязательную подачу декларации должностными лицами не выше уровня первого заместителя министра или главы госкомитета, в которой должны указываться недвижимость и ценные бумаги, принадлежащие членам семьи чиновника. Согласно законопроекту, чиновник и члены его семьи будут обязаны регистрировать не только доходы, но и расходы — в частности, затраты на покупку недвижимости, транспортных средств, драгоценностей, антиквариата и предметов искусства.
— Когда мы зафиксируем все имущество чиновников и их родственников, уже нельзя будет сказать, что рядовой судья с зарплатой 4 тыс. грн, купивший за год работы два импортных автомобиля, не коррупционер,— заявил Юрий Кармазин. Между тем документ не предполагает разглашения данной информации и даже устанавливает ответственность за это сотрудников налоговой администрации. Напомним, согласно ст. 209-1 Уголовного кодекса, максимальное наказание за разглашение подобной информации — три года лишения свободы.
“Орган государственной налоговой службы в случае выявления превышения расходов должностных лиц над их доходами, наличия фактов незадекларированных доходов и расходов на протяжении десяти дней после завершения проверки направляет материалы в Службу безопасности”,— говорится в законопроекте.
Следует отметить, что идея закрепить на законодательном уровне контроль за доходами и расходами чиновников и государственных деятелей не нова. Еще в январе Государственная налоговая администрация, выполняя распоряжение правительства о борьбе с коррупцией №657-р от 15 августа 2007 года, подготовила законопроект с похожим названием — “О государственном финансовом контроле над декларированием доходов и их расходованием лицами, уполномоченными на выполнение функций государства, членами их семей и близкими родственниками” (см. Ъ от 17 января). В случае предоставления неполных или неправдивых данных ГНАУ предусмотрела для декларанта штраф в размере 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (850 грн).
По мнению господина Кармазина, “штраф в 850 грн — это несерьезно”. “Мой законопроект за такое нарушение предполагает увольнение чиновника”,— говорит он.
Между тем народный депутат Елена Лукаш (Партия регионов) считает, что ни правительственный законопроект, ни документ Юрия Кармазина не решат проблему. “Коррупционная культура в Украине формировалась веками. Коррупционные схемы пытались извести бесчисленное количество раз, но результат этих действий зависит от исполнения законов, а не от их написания”,— утверждает госпожа Лукаш. По ее словам, пока в стране будет культивироваться несоблюдение законодательства, написание любых законопроектов, нацеленных на борьбу с коррупцией, ничего не даст.
Александр СВИРИДЕНКО