Вчера Кабмин принял за основу этот документ так же легко, как его одобрит коалиция в июне — если доживет. Вот только президент документ читать вообще не собирается
Правительство предварительно утвердило проект Налогового кодекса. Его разработка была осуществлена в рекордные сроки, буквально за несколько месяцев. А вот принятие может затянуться. Делать такие прогнозы (или оговорки) позволяет предыдущий опыт принятия такого документа.
В 1998 году тогдашний председатель бюджетного комитета парламента Юлия Тимошенко выступила с инициативой принятия Бюджетного и Налогового кодексов и пообещала представить такие проекты в парламенте к 1999 года. С первым все было в порядке — разработанный Александром Турчиновым кодекс приняли.
Проектов Налогового кодекса на свет появилось с полдесятка. На рассмотрение Верховной Рады попал только один — разработанный Кабмином Виктора Ющенко. Он был зарегистрирован в Верховной Раде летом 1999 г. и на протяжении 2001 г. принят народными депутатами в первом и втором чтениях. В третьем чтении депутаты решили рассматриватьтолько общую его часть. Рассмотрели — и не приняли. А в 2002 г. состоялись очередные парламентские выборы, и властям стало не до налоговой реформы.
Как заявил первый вице-премьер Николай Азаров, в течение десяти дней после утверждения проекта Налогового кодекса в правительстве каждое министерство должно отработать документ, и 4-5 мая рабочая группа рассмотрит дополнения. По словам вице-премьера, ради такого мероприятия члены группы выйдут на работу в праздники. Окончательный же проект Налогового кодекса будет рассмотрен на расширенном заседании правительства.
15 мая правительство зарегистрирует документ в Верховной Раде. Николай Азаров выразил надежду, что в течение двух недель после этого проект Налогового кодекса пройдет процедуру согласования и уже в первой декаде июня его проголосуют. Такие сроки, по убеждению господина Азарова, позволят подготовить проект госбюджета-2008 на новой налоговой базе и тем самым соблюсти норму Бюджетного кодекса, в соответствии с которой изменения в налоговое законодательство должны быть внесены до 15 августа.
По мнению источника в секретариате президента, привязка к бюджету следующего года может стать элементом шантажа со стороны правительства. “Президент не признает легитимность Рады, а значит и легитимность документов, которые принимает парламент, в том числе и проекта Налогового кодекса. Поэтому коалиция сперва молча примет проект, а после монотонно начнет его внедрять с привязкой к госбюджету-2008”, — прогнозирует чиновник. “Для этого у коалиции есть 262 народных депутата”, — говорит член бюджетного комитета Рады Григорий Калетник (Партия регионов).
А дальше процедура такая. “Если президент наложит на кодекс вето, он автоматически признает легитимность Рады. Если же президент просто проигнорирует кодекс, через десять дней его подпишет спикер Рады Александр Мороз”, — рассказывает член рабочей группы по разработке проекта налогового кодекса, депутат Сергей Бычков (“Наша Украина”). “Если бы президент не подписывал другие документы ВР, мы могли бы говорить о нелегитимности Рады, однако Ющенко ветирует и другие документы, делает к ним замечания”, — отмечает Григорий Калетник.
Николай Азаров надеется, что до 30 июня специалисты секретариата президента успеют прочитать кодекс, а президент его подпишет. По словам источника в СП, проект кодекса в секретариат еще не поступил.
Светлана КРЮКОВА