Правительственный законопроект, разрабатываемый сейчас Нацкомиссией по вопросам регулирования связи, предусматривает введение надбавки к тарифам на услуги связи, за счет которой будут телефонизированы труднодоступные районы. Представители государственных органов не скрывают, что в первую очередь от этого выиграет “Укртелеком”.
Создание фонда для телефонизации труднодоступных районов страны — приоритетная задача развития отрасли в этом году, заявил вчера заместитель министра транспорта и связи, глава Государственной администрации связи Олег Проживальский. По его словам, такие фонды успешно работают во многих странах, в частности в США и России. За счет них финансируется оказание услуг связи в тех местах, где это нерентабельно — в горах и сельской местности. В пресс-службе Госадминистрации связи уточнили, что для создания фонда предлагается ввести надбавку к тарифам операторов мобильной и фиксированной связи в размере 1-3%.
По словам Олега Проживальского, разработкой соответствующего законопроекта сейчас занимается Национальная комиссия по вопросам регулирования связи. “Мы надеемся, что через одну-две недели правительство внесет законопроект в Верховную раду”, — рассказал член комиссии Александр Степанов. В случае принятия необходимых поправок к законодательству управлять фондом универсальных услуг будет Нацкомиссия по вопросам регулирования связи.
Сейчас в Украине предоставлением услуг телефонной связи в сельской местности занимается только “Укртелеком”. “При надбавке в 2% размер фонда составит примерно 700 млн грн, — сообщил господин Проживальский. — Это примерно соответствует убыткам, которые 'Укртелеком' несет от оказания услуг связи в горной и сельской местности”. В то же время глава Госадминистрации связи подчеркнул, что на возмещение убытков сможет претендовать не только “Укртелеком”: “Средства будут распределяться на конкурсной основе, любая компания, готовая предоставлять эти услуги, может претендовать на возмещение убытков”.
Примечательно, что в России, которую в качестве примера приводят в Госадминистрации связи, фонд универсальных услуг работает по другому принципу. Компании, работающие на телекоммуникационном рынке, обязаны отчислять в него 1,2% с оборота (за вычетом НДС и взаиморасчетов за интерконнект). При этом победителями в большинстве конкурсов, проводившихся минкомсвязи России в 2006-2008 годах, стали межрегиональные операторы электросвязи, входящие в государственный холдинг “Связьинвест”. “Ранее, когда в Украине предлагалось создать этот фонд, обсуждалась возможность введения механизма отчисления определенного процента от дохода операторов, — говорит аналитик iKS-Consulting Мыкола Олиярнык. — А при предложенной схеме финансирования телефонизации отдаленных территорий затраты перекладываются на плечи абонентов”.
Операторы мобильной связи выступают против введения надбавки к тарифу. “Практически все населенные пункты уже телефонизированы операторами мобильной связи, и смысла в развитии там фиксированной связи нет”, — говорит начальник департамента по корпоративным связям компании “Киевстар” Жанна Ревнова. Кроме того, строительство мобильных сетей в отдаленных районах более целесообразно, чем прокладка кабелей, добавляет гендиректор “Украинских радиосистем” (УРС; ТМ Beeline) Александр Баринов.
Впрочем, аналитик GfK Ukraine Глеб Вышлинский считает принятие законопроекта маловероятным. “Лоббистский ресурс мобильных операторов намного превосходит 'укртелекомовский'. К тому же в условиях национального GSM-покрытия выделять на связь в сельской местности 700 млн грн ежегодно вряд ли целесообразно”, — отмечает он.
Павел УРУСОВ