Непримиримым оппонентам в вопросе развития железнодорожной отрасли Минтрансу и РЖД все-таки придется найти общий язык — правительство ждет от них единой концепции. Договориться сторонам будет не так-то просто. Если в основу ляжет модель министерства, РЖД ждут серьезные проблемы. Однако пока у крупнейшей транспортной компании страны есть неплохие шансы доказать свою точку зрения.
Вчера на заседании правительства РФ был рассмотрен вопрос о реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте. Как сообщил по итогам заседания министр транспорта РФ Игорь Левитин, до конца года профильные ведомства планируют внести в правительство концепцию целевой модели рынка железнодорожного транспорта.
Основная отличительная черта концепции Минтранса — появление начиная с 2006 года на рынке независимых перевозчиков. “В железнодорожном транспорте необходимо создание независимых перевозчиков. Только так можно будет увеличить частные инвестиции в отрасль и улучшить качество предоставляемых услуг”, — заявил на вчерашнем заседании вице-премьер РФ Александр Жуков. Согласно модели Минтранса частники готовы инвестировать 70 млрд руб. только в покупку локомотивов.
Однако РЖД считают, что в России нет условий для появления частных перевозчиков.
“Ускоренное разделение перевозки и инфраструктуры представляется преждевременным”, — заявил президент РЖД Владимир Якунин. По мнению железнодорожников, прогнозируемые объемы частных инвестиций не решат проблему дефицита средств в отрасли. “Частные перевозчики будут платить за пользование инфраструктурой и локомотивами на 3% меньше, чем операторы, что составит к 2010 году 68 млрд руб. В результате сумма инвестиций частных перевозчиков будет компенсирована”, — сказал источник в РЖД. Кроме того, модель ФАЖТ не предполагает и создания главной “дочки” РЖД — Грузовой компании. Вместо этого МЭРТ предлагает создать пять грузовых “дочек”, а Минтранс — одну небольшую компанию и передать ей 60-70 тыс. вагонов вместо 530 тыс. “Но создание небольших компаний ничего не даст, — говорит источник в РЖД. — Все они будут недооценены и не смогут выйти на рынок. Получается, что РЖД не выводит ничего на рынок капитала и теряет, по нашим оценкам, 70 млрд руб., по оценкам ФСТ — 200 млрд руб.”. Руководство РЖД считает, что договориться с чиновниками можно. “Мы не отрицаем возможности появления частных перевозчиков, по этому вопросу можно дискутировать. Но есть вопросы, по которым мы не готовы идти на уступки, — говорит источник в РЖД. — Это единые законодательные нормы (в модели Минтранса заложены разные условия регулирования деятельности РЖД и частников) и ценовые условия (Минтранс осуществит реформу за счет средств РЖД) для всех участников рынка”.
Не исключено, что РЖД удастся добиться построения концепции на основании своей модели. Как стало известно, профильным ведомствам было поручено оценить необходимость создания к 2010 году частных перевозчиков. “Целесообразно будет отнести магистральную локомотивную тягу в монопольный сектор, зафиксировать единственного национального перевозчика — РЖД — и усилить государственный контроль за деятельностью компании в целях повышения эффективности работы железнодорожного транспорта”, — сказал РБК daily руководитель отдела исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Владимир Савчук.
Евгения ГАВРИЛЮК