У Виктора Ющенко есть как минимум три причины для роспуска парламента: сроки формирования коалиции, нарушение регламента при создании “антикризисной” коалиции и юридическая казуистика в Конституции.
По словам народного депутата от “Нашей Украины” Николая Онищука, законодательство не предусматривает сроки формирования правительства новым коалиционным объединением. Поэтому для “антикризисной” коалиции актуальны те же сроки, что и для ее “оранжевой” предшественницы. Конституция отводит один месяц на создание депутатскими фракциями коалиции и два месяца для избрания нового правительства, начиная с заседания новой Верховной Рады и дня отставки прежнего Кабинета Министров (оба события произошли 25 мая).
Таким образом, 25 июля истекает срок избрания нового правительства. Онищук подчеркивает, что к этому времени должен быть избран не только премьер-министр, но и 2/3 членов Кабмина. И хотя вчера спикер ВР Александр Мороз направил президенту представление с кандидатурой Виктора Януковича на должность премьер-министра, глава Партии регионов может остаться без заветного кресла. По закону, президент имеет 15 дней от момента представления на внесение коалиционного кандидата для голосования в Верховной Раде. Пятнадцатый день выпадает на 26 июля, и если президент дотянет с вынесением до этой даты, могут возникнуть предпосылки для роспуска парламента.
При этом экс-глава парламентского подкомитета по правовым вопросам Виктор Мусияка заявил, что за затягивание с вынесением премьера на голосование в Верховной Раде ответственность президента не предусмотрена и повода для возможной инициации импичмента нет.
В то же время, по мнению старшего партнера юридической фирмы “Ильяшев и Партнеры” Романа Марченко, Верховная Рада может обойтись и без президента. “Если президент не внесет в парламент кандидатуру премьер-министра в установленный срок, парламент может пойти на крайние меры и избрать главу правительства без внесения кандидатуры президентом”, — отмечает юрист.
Представители БЮТ и “Нашей Украины” утверждают, что о нелегитимности новой коалиции можно говорить уже сейчас, поскольку не был соблюден регламент Верховной Рады. С этим соглашается представитель президента в Конституционном суде Владимир Шаповал. Он сообщил, что депутатская фракция может в любой момент выйти из состава коалиции, предупредив об этом остальных участников письменным заявлением не менее чем за 10 дней, чего не было сделано. В свою очередь, Марченко считает, что “несоблюдение регламента не является поводом для роспуска ВР”. По его мнению, вопрос о 10-дневном сроке больше лежит в политической плоскости, чем правовой. Такое же мнение имеет Мусияка. “В данном случае это только несоблюдение некоторых положений регламента, который даже не является законом”, — сообщил экс-депутат.
Коалиция может быть распущена еще по одной причине. Как подчеркнул Шаповал, в статье 83 Конституции Украины говорится, что коалиция формируется на основе согласования политических позиций, в состав которой входит большинство. “А кто определяет, была ли согласована политическая позиция?!, — недоумевает представитель президента. — В связи с этим перед Конституционным судом я бы мог поставить такие вопросы: кто может оценивать согласованность политических позиций, и если такое решение является компетенцией президента, то может ли он сделать вывод, что согласования политических позиций не было и коалиция не создана”.
Федор ОРИЩУК