Основное нововведение законопроекта — расширение полномочий госорганов, регулирующих цены. По словам первого заместителя начальника Государственной инспекции по контролю за ценами Александра Савицкого, принятие данного документа усилит эффективность контроля за ценами, а также дисциплинирует ценовую политику.
Правительство не устраивает ограниченное применение действующего антиинфляционного законодательства. “Существует ситуация, когда положения действующего закона, вопреки нормам Хозяйственного кодекса, применяются не ко всем субъектам хозяйствования. В частности, сфера действия закона “О ценах и ценообразовании” распространяется не на всех субъектов хозяйствования.
В то же время деятельность физических лиц-предпринимателей на отдельных рынках занимает значительный сегмент экономики и влияет на ценовую ситуацию на потребительском рынке в случае возникновения повышенного спроса на товары”, — отмечает чиновник. Отсутствие госрегулирования в этом секторе экономики, по мнению Александра Савицкого, способствует развитию спекулятивных проявлений, росту количества посредников, перекупкам и теневому обращению товаров, в первую очередь на рынках продовольствия.
С целью не допустить этого правительство пытается значительно расширить полномочия Госценинспекции. Так, согласно проекту новой редакции закона, проверяющие получат право проверки показателей регистраторов расчетных операций, наличия свидетельств о госрегистрации. Кроме того, чиновники получат право в любой момент вызывать к себе физическое лицо — предпринимателя для дачи пояснений.
Однако достанется и тем, на кого законодательство о ценовом контроле распространяется и так. В частности, предлагается значительно расширить перечень санкций за нарушения в ценообразовании. Так, за взимание платы за товары и услуги, которые должны предоставляться бесплатно, предприниматель заплатит штраф в размере 100% от стоимости проданных товаров. За попытку обмануть Госценинспекцию (недостоверные сведения), либо просто за неисполнение ее предписаний придется заплатитьштраф до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (то есть 1,7 тыс. грн.).
За такие действия, как завышение фиксированных государством цен либо за попытку установить свободную цену на товары после того, как государство зафиксировало ее, предприниматель уплатит штраф в двукратном размере “необоснованно полученной выручки”. Штраф придется уплатить и в том случае, если предприниматель не сделал покупателю скидку, предусмотренную законом.
Эксперты считают проект недоработанным. Бывший правительственный секретарь Виктор Лисицкий указывает, что правительство, по его мнению, невнятно прописало перечень государственных цен. В законопроекте только и сказано, что государственные фиксированные и регулируемые цены могут устанавливаться на ресурсы, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, имеющих значение для населения. А вот перечень таких ресурсов уже отдельным постановлением будет утверждать Кабмин. Виктора Лисицкого смущает такая формулировка. По его словам, правительству следовало бы для более четкой трактовки документа разбить цены по группам. “В противном случае, я не исключаю произвола”, — говорит эксперт.
Светлана КРЮКОВА