В результате ГКЦБФР получит эксклюзивное право лицензировать профучастников рынка на свое усмотрение, без согласования с Госкомпредпринимательства. Это значит, что в ближайшее время условия допуска на рынок будут ужесточены.
История перебранок ГКЦБФР с отдельными представителями рынка из-за лицензионных условий давняя. Уже несколько лет комиссия пытается утвердить новые правила допуска компаний к профессиональной деятельности. А именно — повысить требования, убрав с рынка мелких регистраторов, торговцев и небольшие биржи или подтолкнув их к объединению (что, в принципе, целесообразно сделать уже давно). Но свое нормотворчество ГКЦБФР обязана была согласовывать с Госкомпредпринимательства, как со “специально уполномоченным органом в сфере лицензирования” — согласно Закону “О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности”. А комитет постоянно блокировал нормы, так или иначе повышающие требования к финансовому состоянию профучастников (по уставному капиталу, наличию собственного помещения и т.д.).
В сентябре 2005 г. комиссия одержала промежуточную победу. Рада приняла закон №2800, согласно которому ГКЦБФР получала право принимать подзаконные акты о лицензировании единолично. 4 апреля он должен вступить в силу. Несказанно обрадовавшись, регулятор тут же активизировал переписывание лицензионных условий. Но депутаты, как говорится, испортили всю “малину”. Готовя ко второму чтению законопроект “О ценных бумагах...” (написанный самой же ГКЦБФР), они переписали его таким образом, что комиссии снова пришлось бы издавать подзаконные акты на основе Закона “О лицензировании…”, то есть совместно с Госкомпредпринимательства. В такой редакции закон был одобрен Комитетом ВР по финансам и банковской деятельности, роздан депутатам и принят в целом (на сайте ВР он вывешен 22.02.2006). Поскольку этот закон самый “свежий”, сентябрьские новшества не смогли бы применяться, не успев даже вступить в силу.
15 марта на сайте ВР появился текст законопроекта, подписанный Владимиром Литвиным. Загадочным образом некоторые положения законопроекта претерпели изменения. В том числе и касающиеся лицензирования. Таким образом, требования к профучастникам могут быть повышены уже в апреле-мае. Проекты соответствующих документов уже обсуждены и одобрены экспертами от фондового рынка.
Полина КУЛИНИЧ