Только до 2008 г., на первом этапе реформирования, будет потрачено 240 млн. грн.
Концепцию реформирования железнодорожного транспорта Кабмин одобрил еще в декабре 2006 г. Этот документ носил рекомендационный характер и весьма приблизительно очерчивал направления реформирования железных дорог. Основные среди них — создание государственной акционерной компании (ГАК) “Украинские железные дороги”, разделение функций управления и хозяйствования в структуре железных дорог. Впоследствии предполагалось также создать на основе конкурентоспособных подразделений ГАК дочерние компании и выставить их на приватизацию.
От утвержденной ранее концепции нынешняя программа отличается тем, что содержит конкретные финансовые расчеты. На выполнение всех мероприятий, связанных с реализацией программы, требуется более 100 млрд. грн. Из госбюджета при этом будет выделяться только малая часть этих денег — не более 13 млрд. грн. Эти расходы планируется направить на дотирование пассажирских перевозок и содержание аппарата отдельного структурного подразделения Минтранссвязи, которому будут переданы функции по управлению железнодорожной отраслью.
Финансирование остальных статей программы реформирования предполагается осуществлять путем привлечения инвестиционных средств. Потребность в них оценена экспертами, составлявшими документ, в 95 млрд. грн. Поступление этих денег отчасти должна будет обеспечить сама акционерная компания за счет своей прибыли. Но будут привлекаться также и дополнительные источники, к примеру, средства частных компаний, заинтересованных в покупке собственного подвижного состава. По словам замгендиректора “Укрзалізниці” Анатолия Ляшко, основная часть инвестиционных средств будет получена за счет продажи неконтрольных пакетов акций дочерних ГАК “Украинские железные дороги”. Интересно, что благодаря “оптимизации структуры железных дорог и созданию конкурентной среды”, как отмечается в документе, ожидается получить почти 8 млрд. грн., которые также пойдут на реализацию программы реформирования.
Первый этап реформирования (2007-2008 гг.), в ходе которого будет подготовлена законодательная база и создана ГАК “Украинские железные дороги”, обойдется в 240 млн. грн., изних 13 млн. должны быть заложены в госбюджет.
По мнению экспертов, экономический эффект от реформирования мог быть и выше. Вице-президент консалтинговой компании Foyil Corporate Finance Олесь Копец полагает, что разработчики программы упустили важный компонент реформы — создание на базе “Украинских железных дорог” частных логистических центров. “Согласно нашим исследованиям, частный бизнес был бы весьма заинтересован в таких центрах — это значительно облегчило бы для грузовладельцев выполнение операций по растаможиванию и хранению грузов”, — отмечает эксперт. А руководитель аналитической группы консалтингового консорциума “Менеджмент Консалтинг Груп” Дмитрий Подтуркин предполагает, что при запланированном ходе реформы может сложиться ситуация, когда государство будет вынуждено возить только нерентабельные грузы, а перевозка рентабельных достанется частным перевозчикам. Выходом, по мнению эксперта, могло бы стать создание двух госкомпаний — одной для рентабельных,а другой для нерентабельных грузов.