Виктор Янукович отложил пенсионную реформу в долгий ящик. “Я ежедневно получаю огромное количество писем от общественных организаций, граждан Украины, из которых понятно, что люди не знакомы с положениями данного закона. Фактически незнакомы с пенсионной реформой”, — сказал Виктор Янукович и добавил, что нужно провести разъяснительную работу о положениях закона.
Здесь уместно вспомнить, что в декабре прошлого года на бизнес-форуме в Риге Янукович рассказал о том, что соотношение между пенсионерами и работающим населением Украины будет уменьшаться, если срочно не начинать реформирование пенсионной сферы. “Пенсионная реформа сегодня уже на критическом пределе по срокам. Надо остановить этот процесс, который, в принципе, может создать, если в него срочно не вмешаться, социальный кризис в государстве. И это будет преступлением нынешнего поколения перед старшим. Мы не должны этого допустить”, — заявил тогда Президент.
Но теперь недостаточная разъяснительная работа оказалась страшнее социального кризиса. Это вроде бы должно означать, что чиновники, занимавшиеся информационной поддержкой пенсионной реформы, плохо делают свою работу. Правда, вряд ли их за это накажут. “Во время общественного обсуждения (пенсионной реформы. — Ред.) уже поступило почти 12 100 обращений — от предприятий, учреждений, организаций и граждан. Проведено 312 пресс-конференций, 1108 заседаний круглых столов и 261 брифинг по вопросам разъяснения положений пенсионного реформирования”, — написал в статье месячной давности Тигипко. А Госкомитет по телевидению и радиовещанию отрапортовал, что в эфире государственных и коммунальных медиа полным ходом идет широкая информационно-разъяснительная работа. Но усиление разъяснительной работы вряд ли сможет убедить простого украинца в необходимости повышения пенсионного возраста. В лучшем случае — отговорит какую-то часть граждан от протестных действий.
Видимо, возможные протесты и стали причиной того, что старт пенсионной реформы оттягивали с декабря прошлого года, а в решающий момент снова испугались. Власть не забыла, какой волной недовольства сопровождалось принятие Налогового кодекса. Реформами в налогообложении был возмущен не самый многочисленный слой граждан, и тем не менее они привели к “налоговому Майдану”. Чего уж тогда ожидать от пенсионной реформы, которая затронет интересы большинства украинцев. А свежий опыт европейских стран показал, что общественного возмущения не избежать.
Дальнейшие шаги к пенсионной реформе предполагаются в двух направлениях. Во-первых, больше внимания будет уделено формированию общественного мнения. Оказалось, что в восприятии украинцев ответственность за проведение реформ не удастся возложить на правительство, поскольку люди не видят большой разницы между инициативами Президента и законопроектами, которые увидели свет благодаря его невмешательству. Таков уж недостаток единоличной власти. Внимание украинцев попытаются сконцентрировать на тезисах, что реформа станет шагом к повышению пенсий тем, у кого она невелика, что разовая выплата при уходе на заслуженный отдых составит 10 минимальных пенсий, а размер максимальных пенсий будет сокращен.
Во-вторых, будут попытки убедить МВФ отказаться от части требований относительно пенсионного законодательства либо согласиться на их реализацию на протяжении более длительного срока. В игру вступили провластные профсоюзы, которые требуют от Международного валютного фонда снять требования к правительству о повышении пенсионного возраста для женщин и увеличении пенсионного стажа на десять лет. Затягивание процесса преобразований позволит создать видимость реформ, а когда зависимость от МВФ ослабнет, на них вообще могут махнуть рукой. В АП заявили, что перенос рассмотрения законопроекта Азарова не повлияет на отношения Украины и МВФ. Тем более что о переносе объявили после того, как с двухнедельным визитом в Украине побывала миссия МВФ и огласила свои позитивные оценки, касающиеся уровня подготовки будущих реформ. Третий транш уже и так практически в кармане.
У нынешних реформаторов пока не хватило политической воли на радикальные перемены в пенсионном законодательстве, а значит, вместо удара топором власть будет водить вперед-назад ржавой пилой, идя на компромиссы то со сторонниками реформы, то с общественным мнением. В итоге вместо полноценной реформы украинцы рискуют получить точечные решения, которые, не изменив систему в целом, станут для нее только обузой.
Рустем ХАЛИЛОВ