Какие здоровые тенденции я вижу в нынешнем правительственном кризисе? Меня радует то, что все больше людей начинают понимать, что Украине нужна полноценная парламентско-президентская республика. Или, если уж бросаться в крайности, нужно определиться: либо парламентская, либо президентская республика.
Поскольку Украина стремится стать европейской страной, нужно учитывать, что чистая президентская модель в Европе, по сути, не практикуется. Риск этой системы в том, что для ее эффективного функционирования нужно быть на 100% уверенными в персоналии.
Плюс модели — быстрое принятие решений, но риски перевешивают положительные аспекты. Ведь может попасться изначально хороший человек, который потом изменится не в лучшую сторону — там же какая-то порча, на этой Банковой. Вы даете полномочия, как вам кажется, хорошему человеку, а он слаб, у него есть соблазны, окружение и еще много других вещей. И мы, как избиратели, не можем на это повлиять. Мы наперед даем человеку колоссальные полномочия.
Выступая против парламентской республики, люди используют в качестве аргументов слова об олигархах и влиянии, но, в любом случае, во время таких системных кризисов парламент эффективнее — по крайней мере, в нем борются одновременно несколько групп влияния, частично нейтрализуя друг друга.
Мой опыт работы во власти показывает, что даже один и тот же президент при разных главах администрации меняется кардинально. В этом состоит главный риск данной модели.
Я просмотрел все страны Европы — и “старой”, и “новой”, и почти везде действует парламентская форма правления. Президент избирается всенародно, но его функция — не быть источником всех кризисов, как это происходит у нас, ведь Банковая, как вампир, набирает силу, когда слабеет парламент или правительство, — а, наоборот, балансировать противоборствующие силы. Институт президента в Европе выписан так, чтобы глава государства по минимуму ассоциировался с политическими партиями и отлично разбирался в представительстве на международном уровне, ведь именно в этом состоит ключевая функция президента в Европе.
По сути, президент в Европе осуществляет наблюдательную функцию. У нас этой функции нет в природе: никакого наблюдения, только контроль. Если мы сможем изменить систему таким образом, чтобы данная функция появилась, только в таком случае нашу страну перестанет постоянно трясти.