Принятие этого законопроекта призвано улучшить наполнение госбюджета. Собирать деньги в казну власть намерена за счет повышения акцизных ставок и авансового взимания НДС.
Рада сегодня может поддержать инициативу правительства относительно постепенного повышения акцизных ставок на ряд товаров. Также может быть принята и норма о введении с 1 января 2011 г. авансового взимания НДС в размере 20% акцизной ставки (одновременно с уплатой акцизного сбора).
По подсчетам правительства, из-за манипуляций налогоплательщиков с подачей отчетности государство ежемесячно недополучает 2-3 млрд. грн. Ввиду этого Кабмин предложил лишить плательщиков НДС права формировать налоговый кредит по операциям с предпринимателями, работать которым запретил суд. Данная норма распространяется и на субъектов хоздеятельности, с которыми подписан договор, впоследствии признанный недействительным.
По мнению замглавы комитета Верховной Рады по таможенной и налоговой политике Николая Катеринчука (НУНС), авансовое взимание НДС приведет к вымыванию оборотных средств предприятий. Уплата 20% НДС одновременно с акцизным сбором, по мнению депутата, улучшит администрирование налога, но не приблизит власть к решению проблемы невозвращения НДС.
Кроме того, проект закона предлагает повысить ставки акцизных сборов на ряд товаров. В случае его вступления в силу акцизы на сигареты с фильтром возрастут по адвалорной составляющей от 20 до 25%, а по специфической — с 69 до 90 грн. за 1 тыс. шт. Новые акцизные ставки на сигареты вступят в силу с первого числа месяца, следующего после месяца опубликования закона.
От EUR110 до EUR200 за 1 тыс. кг может составить новая ставка акцизного сбора на бензин А-98. При исчислении корректирующего коэффициента к ставкам рентной платы за нефть и газовый конденсат базовая цена нефти снизится с 100$ до 560 грн. за баррель.
Акцизы на коньяки предлагается постепенно повышать до уровня водочных. На переходный период ставки могут увеличиться за 1 л 100%-ного спирта на 20% — с 14 до 17 грн., на пиво — с 0,6 до 0,74 грн. за 1 л, на натуральные виноградные вина — с 1 до 10 коп. за 1 л, на марочные вина — с 0,5 до 2,9 грн. за 1 л. Акциз на игристые вина планируется повысить на 16% — с 2,5 до 2,9 грн. за 1 л. Предлагается использовать одинаковые подходы к налогообложению спирта в водке и винах.
По подсчетам правительства, вступление в силу этого законопроекта поможет избежать ежегодного недопоступления в госбюджет 4,5 млрд. грн. по налогу на прибыль и 6,9 млрд. грн.— по НДС. Более того, в казну дополнительно может поступить около 4,75 млрд. грн.: только от повышения акцизов государство рассчитывает получить 4,1 млрд. грн.
Глава подкомитета по вопросам НДС и других налогов на потребление профильного комитета Рады регионал Олег Царев убежден, что акцизы повышать необходимо, но некоторые предлагаемые ставки целесообразно пересмотреть. “Заложенные в проекте ставки акцизов на вина могут погубить винодельческую отрасль”,— отметил регионал. Невзирая на ряд недостатков, по словам депутата, законопроект будет принят Радой в первом чтении. “Без этого невозможно скорректировать доходную часть госбюджета”,— отметил господин Царев.
По мнению же господина Катеринчука, повышение акцизов негативно отразится на рынке — вырастут цены на подакцизные товары, в связи с чем сократится их потребление и производство.
В свою очередь, эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь считает повышение акцизов эффективным механизмом наполнения бюджета. “Увеличение акцизов не приведет к резкому притоку на наш рынок контрабандных товаров ввиду того, что в других странах — Польше, Беларуси, России — акцизы выше, чем в Украине”,— отметил экономист. Вместе с тем эксперт против законодательного закрепления практики авансового сбора налогов, которая существенно увеличивает затраты предпринимателей и ведет к повышению цен на производимую ими продукцию.
Галина КАЛАЧОВА