Внесение изменений в Основной закон замерло “на низком старте”. Конституционная ассамблея — общественный и экспертный орган, призванный нарабатывать “правки”, пока не сформирован. Хотя ведущие специалисты страны получили предложение войти в эту ассамблею. Около половины всего ее состава составят ученые-конституционалисты и политологи. Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий, подтвердил “КП” свое участие.
— Мне предложили войти в ассамблею. Но не как политологу, а как представителю “Единого центра” (политическая партия Виктора Балоги. — Авт.), — заявил Карасев. — Думаю, что я буду в ассамблее.
Первые ласточки грядущих изменений уже появились в конце марта. В статье для “Зеркала недели” советник президента, руководитель ГУ по вопросам Конституционно-правовой модернизации Марина Ставнийчук заявила о том, что правки будут вносить в два этапа. На первом проведут реформы правосудия, местного самоуправления и правоохранительной системы. Второй может быть ориентирован на комплексное обновление Конституции.
По мнению Ставнийчук, большинство юристов пришли к выводу, что возврат к Основному закону 1996 года не дал ответа на основные проблемы украинской демократии. Поскольку была только реанимирована модель власти, существовавшая в течение 1996-2006 годов.
“Вместе с тем это способствовало решению вопроса стабильности и управляемости в государстве. Однако я стою на позиции, что такой вариант развития был и остается ресурсом ограниченного времени”, — пишет Марина Ставнийчук.
— Ничего нереального в планах Администрации президента нет. Ведь у нынешнего главы государства на все про все еще 3 года, — считает Карасев. — Вначале нужно провести модернизацию Конституции, которая бы сделала ее работоспособной. Например, добавить туда статью, которая предполагает независимое правосудие. А что касается модели власти, необходимости перекроить ее ветви по европейскому образцу — нужно потратить немного больше времени. Этим и будет заниматься Конституционная ассамблея.
В то же время эксперты-конституционалисты считают, что грядущие изменения также будут временными. Ведь каждый новый президент стремится “перекроить” под себя Основной закон, считая правки залогом собственного процветания.
— По уровню конституционного развития мы замерли на середине позапрошлого века. Наша Конституция до уровня закона не дотягивает и постоянно переписывается под кого-то. В 1996 году — под Леонида Кучму, в 2004-м — против Ющенко. Потом сам он все годы своего президентства пытался “исправить” Конституцию под себя, — пояснил доцент юридического факультета Университета им. Тараса Шевченко Владимир Шатило.
Эксперт считает, что при всех недостатках нынешний Закон не так и плох. В новую его редакцию он будет предлагать изменения дуалистичного принципа украинской власти. По словам Шатило, президент, который формально не несет ответственности, — концентрирует в своих руках всю полноту власти, что не отвечает международным стандартам.
А вот на вопрос о том, когда состоится первое заседание ассамблеи, ответа пока нет. Впрочем, ожидается, что процесс активизируется к концу мая.
Тарас КОЗУБ