У Фонда госимущества в эти дни есть одна причина для радости и две — для тревоги. Фонд досрочно выполнил и перевыполнил план приватизации (вместо 10 миллиардов гривен перечислил в бюджет 11 миллиардов). А вчера в повестку дня Верховной Рады были включены сразу два документа, подготовленные этим ведомством, — проект закона о фонде госимущества (второе чтение, закон принимается впервые в истории Украины) и проект государственной программы приватизации на 2011 — 2014 годы.
В этих вопросах у большинства и оппозиции практически нет больших разногласий (правда, последняя настаивает, чтобы закон предусматривал подотчетность Фонда парламенту; правительство возражает, а фракция Партии регионов еще не выработала своего мнения). Несмотря на это, можно полагать, что у обоих документов хорошая перспектива. Однако еще неизвестно, не заветирует ли их Президент, и это создает почву для волнений. Но еще большие “волны” вызывает в коллективе “приватизаторов” необходимость до 28 декабря сократить почти каждого третьего — также впервые за двадцатилетнюю историю ФГИУ...
А тут еще и в программе приватизации сами же записали, что на последнем, третьем, ее этапе (2013 — 2014 годы) предусматривается завершение приватизации как масштабного социально-экономического проекта и подготовка предложений по определению новых функций органов управления. Иными словами, Фонд кончил дело — гуляй смело. Тем более, что в рамках административной реформы в стране недавно создано Госагентство по управлению государственными корпоративными правами, а о Фонде как бы забыли.
Но когда этот вопрос возник в среду при экспертном обсуждении названных проектов, то глава Фонда Александр Рябченко при поддержке двух бывших коллег — народных депутатов Александра Бондаря (НУ-НС) и Михаила Чечетова (ПР) — заверил, что имущественные отношения вечны, а следовательно, кому-то нужно их регулировать. Он предполагает, что Фонд и Госагентство, перед которым поставлена задача создать в Украине систему промышленных и управляющих холдингов, т.е. государственного бизнеса, не конкуренты хотя бы потому, что на контроле у ФГИУ находится несколько тысяч договоров аренды государственного имущества.
Что касается завершающейся в ближайшие годы приватизации (некоторые эксперты сомневаются, что программу, рассчитанную на четыре года, удастся выполнить за три), то в этот процесс сейчас включено около 500 акционерных обществ, а всего у государства еще остается 4300 предприятий. Программа предусматривает новые правила. В Фонде даже уверены, что они открывают “новые возможности для государства, инвесторов и граждан нашей страны”. Полученные средства будут в полном объеме направляться в бюджет и использоваться на развитие социально-экономической инфраструктуры, реализацию приоритетных инновационных и научно-технических программ, возобновления платежеспособности стратегических предприятий. Как отметил в ходе обсуждения программы социолог Евгений Копатько, работникам приватизируемых предприятий нужно разъяснить, что люди не только сохранят работу — количество рабочих мест вырастет. Он прогнозирует, что при должной организации информации общественное мнение будет на стороне Фонда.
Президент Центра экономического развития и практически один из отцов украинской приватизации Александр Пасхавер считает, что новые документы ФГИУ позволят более четко прописать его место в системе исполнительной власти. А вот один из отцов-основателей Фонда Анатолий Отченаш видит серьезные риски. Он говорит о проблемах в работе фондового рынка и системы кредитования, в результате чего малый и средний бизнес оказались “отрезанными” от приватизации, которая, по его мнению, стала фактически олигархической. Но Рябченко, Бондарь и Чечетов в один голос говорят о том, что даже плохая приватизация лучше, чем ее торможение, в результате которого госсобственность просто разворовывается.
Виталий КНЯЖАНСКИЙ