Министерство промышленной политики написало законопроект, призванный повысить конкурентоспособность металлургии и химии. Эксперты высоко оценивают шансы его прохождения в ВР, но сомневаются, что документ станет спасением для теряющих рынки сбыта производителей минеральных удобрений.
Действие законопроекта “О повышении конкурентоспособности предприятий ГМК и химкомплекса” рассчитано на пять лет. Предполагается, что с 2010-го до 2015 г. государство будет всячески содействовать химикам и металлургам в проведении модернизации. Для этого оно предоставит гарантии под привлечение кредитов, отменит НДС и пошлины на ввоз оборудования, позволит двухгодичную отсрочку в выполнении инвестобязательств после приватизации, введет отсрочку налоговых платежей, а также позволит 70% от сбора за загрязнение окружающей среды оставлять на предприятиях.
Кроме этого, в документ заложен тезис о продлении на пять лет моратория на повышение тарифов монополий. А именно — для химиков и ГМК предлагают заморозить тарифы на электроэнергию, железнодорожные перевозки и портовые сборы, а также, что немаловажно, вводится ограничение на всякого рода газовые надбавки за услуги НАК “Нефтегаз Украины”. Ожидается, что предприятия, список которых утвердит Кабмин, будут оплачивать лишь стоимость газа на границе и транспортный тариф.
Следует отметить, что указанные ограничения уже предусмотрены в секторах ГМК и химпрома до конца текущего года. Это позволило химпредприятиям снизить издержки на 781,9 млн. грн. Закон о стимулировании производителей минеральных удобрений, вступивший в силу в текущем году, снимает таможенные платежи с ввозимого оборудования для шести модернизирующихся предприятий азотного сектора: “Днепразота”, “Стирола”, черкасского “Азота”, ОПЗ, “Ровноазота” и ЗАО “Северодонецкое объединение “Азот”. Новинкой для химиков являются поблажки в области природоохранного сбора, а также госгарантии на привлечение заемных средств и отсрочка налоговых платежей. Кроме того, согласно проекту, в льготчики могут попасть не только азотные предприятия, но и производители косметических, синтетических и резиновых средств, а также производители лаков и красок. Интересно то, что в перечень спасаемых подотраслей попал экспорт и импорт отходов и лома черных металлов. Эту продукцию Минпром также хочет освободить от уплаты НДС. Кстати, данную меру давно отстаивают производители и переработчики лома.
Законопроект написан во исполнение договоренностей между премьер-министром Юлией Тимошенко, металлургами и химиками. На предыдущих встречах премьер дала понять производителям, что готова поддержать их по указанным пунктам, кроме предложения включить в перечень льгот возможность распоряжаться налогом на прибыль. “Налог на прибыль трогать запрещаю, учителей и врачей обижать не будем”,— сказала госпожа Тимошенко в Мариуполе 6 ноября. Есть основания полагать, что законопроект найдет поддержку в парламенте как минимум со стороны Партии регионов и БЮТ.
“К нашей радости, это как раз то дело, в котором заинтересованы и бизнес, и политики, поскольку речь идет о 70% экспорта страны”, — считает Александр Пилипенко, вице-президент корпорации ИСД. “ПР и БЮТ поддержат этот закон, поскольку он позволяет повысить конкурентоспособность экономики в это сложное время. Все понимают, что эти отрасли получат отдачу, в отличие от того же ЖКХ”, — считает депутат из фракции ПР Николай Круглов. Он отмечает, что госгарантии выручили в свое время судостроительную отрасль, которая нуждалась в привлечении иностранных инвестиций.
Несмотря на то что закон должен устраивать большинство в парламенте и Кабмин, Александр Пилипенко допускает, что его принятию все же будут препятствовать. Чтобы улучшить шансы документа, он предлагает включить в перечень предприятий, на которые распространяется его действие, других производителей. “Возможно, в него (законопроект.) должны войти сельхозпроизводители и представители машиностроительной отрасли, которые совокупно с нами приносят стране выручку от 80% экспорта”, — предполагает господин Пилипенко. Аналитик компании ИК “Дрэгон Кэпитал” Тамара Левченко считает, что законопроект окажет поддержку химпрому, в частности производителям минудобрений, но не спасет их от надвигающегося разорения. “Если стоимость газа в 2010 г. составит $280 и более за 1 тыс. куб. м, о чем заявил “Газпром”, при неизменной конъюнктуре цен на продукцию на внешних рынках производство удобрений будет убыточным”, — считает госпожа Левченко. Это приведет к остановке предприятий, и вопрос о модернизации уже стоять не будет. К счастью, пока это не касается предприятий ГМК.
Наталия СТЕЦУН