Виктор Янукович поручил главе правительства Николаю Азарову и его крымскому коллеге Василию Джарты подготовить для внесения в Верховную Раду проект закона о Совете министров Автономной Республики Крым (АРК), где будут разграничены полномочия Совмина автономии и центральных органов исполнительной власти. По прогнозам экспертов, одна из задач законопроекта — перераспределить полномочия между парламентом и Совмином автономии, что позволит главе государства взять автономию под полный контроль.
Кроме того, премьерам поручено внести законодательные предложения, которые упорядочат земельные отношения в Крыму, урегулируют вопросы управления имуществом автономии и предоставят Совету министров АРК право распоряжаться земельными участками отдельных категорий.
Крымским властям также предписано ускорить подготовку и внесение на рассмотрение парламента АРК проекта закона о функционировании свободных экономических зон на территории автономии, а также создать рабочую группу для подготовки решения о строительстве мостового перехода на территорию России через Керченский пролив.
Помимо того, Виктор Янукович поручил принять меры для финансирования в Крыму развития дорожной инфраструктуры, строительства, реконструкции автомобильных дорог и обновления подвижного состава городского электротранспорта. Наконец, президент видит необходимость направить средства на увеличение мощностей крымских электростанций и модернизацию систем водоснабжения и водоотводов в населенных пунктах Крыма.
Отметим, что у крымских властей есть возможности для выполнения поручений главы государства. Вчера правительство автономии утвердило проект бюджета АРК на 2010 г., доходы и расходы которого сбалансированы на уровне 3 млрд. 616 млн. грн. Сегодня проект бюджета рассмотрит парламент АРК. Как сообщил вчера Василий Джарты, в этом году правительство Крыма планирует привлечь в местный бюджет дополнительно 259 млн. грн. от продажи земли (50-100 млн. грн.) и имущества на аукционах.
Опрошенные “i” депутаты Верховной Рады полагают, что разработка и принятие упомянутых законопроектов решит ряд актуальных проблем автономии и, главное, поможет навести порядок в распределении полномочий между ветвями крымской власти. Экс-премьер правительства Крыма, депутат Рады от НУНС Анатолий Матвиенко утверждает, что парламент АРК, зачастую не имея законных на то оснований, осуществляет давление на исполнительную власть в республике. “Верховный Совет шантажирует правительство Крыма тем, что всегда имеет право его уволить”,— отметил депутат. По мнению депутата, необходимо ограничить полномочия парламента и расширить функции правительства Крыма. Сделать это, по мнению господина Матвиенко, нужно так, чтобы правительство имело возможность выполнять свои обязанности независимо от решений парламента.
“Расширять полномочия исполнительной власти необходимо в сфере распределения собственности и при определении законодательных механизмов назначения должностных лиц”,— конкретизирует экс-спикер парламента АРК, а ныне депутат Рады от фракции Партии регионов Борис Дейч. Именно в этих аспектах, по словам депутата, крымские власти часто нарушают закон.
Эксперты усматривают в инициативах главы государства и стремление упрочить контроль над регионом. “Ввиду того, что Совет министров Крыма президенту контролировать легче, чем парламент, с помощью изменений в закон глава государства попытается ограничить функции органов местного самоуправления и Верховного Совета АРК и предоставить больше прав Совмину”,— считает директор Института моделирования ситуаций Виталий Бала. Кроме того, с помощью нового закона президент стремится избежать неприятных для Партии регионов сюрпризов на выборах в парламент Крыма и местные советы.
Галина КАЛАЧОВА