Кабинет министров зарегистрировал в Верховной раде законопроект о землях рекреационного назначения. В нем приводятся определение, классификация и порядок использования таких земель. Вместе с тем, по мнению экологов, документ страдает неточностью формулировок и допускает застройку ценных земельных участков, в том числе в прибрежных полосах.
Землями рекреационного назначения в правительственном законопроекте называются участки, которые используются для “организации отдыха населения, туризма и спортивных мероприятий”. Они классифицируются как земли, предназначенные для кратковременного отдыха, а также для размещения стационарных объектов, в частности, санаториев и турбаз. Указывается, что земли рекреационного назначения могут находиться в государственной и частной собственности, а их использование возможно как в общем, так и в специальном порядке. К землям общего пользования относятся, например, парки, скверы, бульвары и спортплощадки. Для специального использования, за определенную плату, выделяются земли для размещения пансионатов, санаториев, яхт-клубов, стационарных и палаточных лагерей. Размер платы не оговаривается. Изменение целевого назначения рекреационных земель и вырубка зеленых насаждений не допускаются.
Необходимость такого законопроекта в Верховной раде поясняют отсутствием единого закона о порядке использования рекреационных земель. “Для внесения документа о защите ценных земельных ресурсов у депутатов нет политической воли”,— сказал “Коммерсанту-Украина” глава парламентского комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий чернобыльской катастрофы Анатолий Семинога (внефракционный). Следует отметить, что сейчас определение землям рекреационного назначения дает глава 9 Земельного кодекса, однако в ней не расписаны классификация и порядок использования этих участков.
Вместе с тем, по мнению главы Всеукраинской экологической лиги Татьяны Тимочко, законопроект Кабинета министров страдает неточностью формулировок, что создает почву для манипуляций: “Возьмем, например, ст. 11 об ответственности за нарушение режима пользования рекреационными землями. Она абсолютно ни о чем не говорит. В ней предусматривается ответственность согласно закону. Какая именно ответственность? И какому именно закону?”
Госпожа Тимочко считает, что документ является “попыткой легитимизации незаконного строительства, в том числе и в прибрежных зонах”. “Согласно ст. 6, земельные сервитуты (право собственника или землепользователя на ограниченное платное или безвозмездное пользование чужим земельным участком.—”Коммерсант-Украина”) устанавливаются для строительства, реконструкции, капитального ремонта ряда стационарных объектов рекреационного назначения. В той же статье значится — “а также дачных домов”. Тем самым законопроект допускает застройку прибрежных зон”,— поясняет она.
По мнению главы общественной организации “Экоправо-Киев” Бориса Васильковского, Кабмину необходимо усилить контроль над соблюдением уже существующего законодательства. “Какие бы законы не были приняты, чиновники часто втянуты в коррупционные схемы, которые позволяют им безнаказанно подписывать документы, разрешающие уничтожение рекреационных зон. Поэтому повышение ответственности за их действия помогло бы исправить нынешнюю ситуацию в Украине”,— подчеркивает господин Васильковский.
Ирина ЛОПАТИНА